要闻解说

第21届香格里拉对话今天5月31日在新加坡登场。美国防长奥斯汀将与中国新上任的防长董军举行首次会晤。外界关注美中两军能否在南中国海、台湾等重点安全议题上借助这一罕见的直接对话降低紧张局势。另外，美中两国之间能否在两军关键战区之间建立直通“热线”也备受瞩目。

五角大楼上星期五（5月24日）宣布，奥斯汀将在香格里拉对话会议期间将会晤中国防长、中国海军上将董军。据报道，奥斯汀与董军的会晤将在当地时间星期五举行。

本届香格里拉对话有45国代表出席，美中防长的直接会晤成为之一防务论坛的焦点之一。这将是奥斯汀与董军继今年4月通电话之后的首次面对面交流。

2022年，时任美国国会众议院议长佩洛西访问台湾引发北京的强烈不满，中国暂停了两国之间的主要军事沟通渠道。去年11月，美中两国元首在美国加州会谈后，双方同意部分恢复两国军事高层沟通，包括重启两军战区指挥官通话，但两国防长一直没有会晤。

奥斯汀上一次会晤中国防长是在2022年12月。时任中国防长魏凤和与奥斯汀在柬埔寨共同出席了一次地区防长会议。2023年的香格里拉对话会上，中国拒绝安排两国防长正式会晤，部分原因在于，当时与会的中国防长李尚福因牵涉与俄罗斯武器出口商的交易遭美国制裁。

鉴于董军新上任，美方期待，这将是美中军方首长见面和相互了解的机会，也将是一个建立关系以加强军对军对话的机会。

据中央社引述中国国防部新闻发言人吴谦今天下午在新加坡表示，中美防长今天在新加坡香格里拉对话会期间举行会晤，双方就两军关系、台湾、南海议题与国际局势热点交换意见。吴谦又指，对于中美两军关系，董军指出，当前两军关系止跌企稳的局面来之不易，值得倍加珍惜。两军沟通的目的应是增进了解、消除误解、积累互信，进而实现关系稳定。不能罔顾事实、甩锅推责，甚至借机抹黑打压。吴谦还提醒，北京和华盛顿不可能在一次会晤中就解决所有双边问题。但“谈总比不谈好。”

另据路透社报道说，星期日（6月2日）董军将在香格里拉对话会上围绕“中国的全球安全观”作大会发言。但中国方面似乎没有兴趣为全球和地区安全营造安宁的氛围。

美国防长想谈的重点

奥斯汀的演讲的主旨则着重在美国和盟友的关系。美国国防部5月29日在一份新闻稿中说，奥斯汀在出席新加坡香格里拉对话期间将会见地区同行，其对全体与会者发表的讲话将“强调理念相近的印太伙伴的新融合，这些伙伴对地区的自由开放有着共同的愿景”。

针对美中防长得来不易的会晤，据前白宫国安会官员韦德宁指出，双方“另一个讨论的重点实际上是中国向俄罗斯提供军民两用军事装备的援助，这些装备用于俄罗斯国防工业，例如机床--先进的机床可帮助制造火炮和其他必要的战争装备。”

韦德宁还表示，董军作为一名中国少有的海军出身国防部长，与俄罗斯等国的军方已经进行了广泛的交流，美国对他兴趣浓厚。

此外，美中两国之间能否在两军关键战区之间建立直通“热线”，也是美中防长此轮会晤的一个相当受人关注的问题。

中国解放军东部战区的战略的方向是东中国海和太平洋，主管针对台湾的军事行动，包括最近举行各类大型军事演习。在台海两岸局势持续紧张之下，美国希望与中国这一战区建立直接的军方沟通机制，以帮助双方了解彼此意图，以避免误解、误判。

分析认为，奥斯汀希望借与董军的会晤，将美军印太司令部与解放军东部战区建立直接沟通机制提上日程。

在美国五角大楼发布的此次会谈报​​告中，奥斯汀保证，美国和中国将“在未来几个月内”恢复通过电话进行军事交流，韦德宁提到这是拜登与习近平在旧金山达成的协议，但尚未实现。他说：“因为中方在台湾地区进行了激烈的演习，我们刚刚在赖清德的就职典礼后就看到了这一点。”

另外，奥斯汀对年底前美中两国成立“危机沟通工作小组”的计划表示欢迎。中方也对两国安全关系“趋于稳定”表示赞赏。

不过，许多专家对美中两国防长通过会晤降低地区安全紧张局势的前景并不看好，认为美中两军之间只会各说各话，至于双方结构性的冲突，不会因为奥斯汀与董军的会面得以真正改善。

中菲会否借此机会接触

值得注意的还有，今年香格里拉对话会安排菲律宾总统小马科斯做开幕晚宴主旨演讲，是菲律宾总统首度在对话会开幕晚宴上做主旨演讲，结合近期南海局势，势必把矛头直接对向中国，对话会一开始将面临严峻挑战。

菲律宾还派出非常大的代表团参加香格里拉对话会，菲方将与多国军队高层举行双边或多边会晤，中菲两军此前互动并不是很多。菲方没有派员参加今年4月底在中国举行的西太平洋海军论坛年会。除美中防长会晤外，外界也关注中国和菲律宾在此次对话会期间，会不会有接触对话。

中国-阿拉伯国家合作论坛坛第十届部长级会议30日在北京举行。鉴于自去年10月初爆发的以色列与巴勒斯坦激进伊斯兰武装哈马斯之间的战争已经持续近8个月，加沙走廊的人道危机日益严重，这次中阿合作论坛在以哈战争议题上的表态，尤其是作为世界第二大经济体的中国能为解决冲突做出何种努力，格外引人关注。中国国家主席习近平在论坛开幕式上的主旨讲话中，确实表示“战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席”，并呼吁召开“更大规模”的国际和会，以走出危机。但中国可以为解决冲突做出何种具体的贡献，目前尚难从官方的高调原则性呼吁中得出结论。

如果说外界对这次中阿合作论坛在中东危机议题上的表态多有关注的话，习近平在开幕式上的主旨讲话中，关于以哈冲突的表述只是在肯定中阿合作20年来的成果，以及强调构建“中阿命运共同体”，并开展多方合作之后的最后一个段落才出现。中国外交部关于这次论坛活动的报道，更是在陈述双方合作的四大领域之后，才以会议通过包括《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》在内的三份”成果文件“，一笔带过。

尽管有加沙走廊人道危机的迫切性和“立即停火“的必要性，但这次中阿论坛的核心议题更是习近平主旨讲话标题中所说的”推动中阿命运共同体建设跑出加速度“。中方不仅愿意与阿拉伯国家构建和睦共处的共同体，而且希望与阿拉伯世界“对接发展战略”， 并不断“筑牢油气、贸易、基础设施等合作压舱石“。

应该说中国近年来与阿拉伯世界的关系取得相当的进展，并且与沙特阿拉伯等被看作是美国在中东地区重要伙伴的国家，不断构筑双边关系。2023年，中断外交关系已经七年的伊朗和沙特阿拉伯在北京握手言和，凸显中国在阿拉伯世界影响力的扩展。而在中美两大国的全面战略竞争的背景下，巩固与阿拉伯国家的关系更是中国所谓全球南方战略的组成部分。习近平在讲话中意有所指的表示，希望把“中阿关系建设成不同文明和谐共生的典范“、”探索全球治理正确路径的表率“。中国外长王毅在论坛活动中总结中阿合作论坛四大努力要点时，也特别强调要“反对霸权主义和强权政治；共同倡导普惠包容的经济全球化，反对各种形式的单边主义、保护主义。”

至于世人关注的以哈冲突，习近平讲话其实更是重申了此前中方支持“两国方案”，呼吁立即停火的立场。论坛期间签署的关于巴勒斯坦问题的联合声明，也响应埃及总统塞西在北京就以哈冲突发出的呼吁，“反对强行迁移巴勒斯坦平民“。声明也呼吁”尽快释放所有被扣押人员“，应该是在一定程度上婉转顾及了导致这场战争的哈马斯突袭以色列并劫持人质行动中的人质问题。但中方对所谓“更大规模、更具权威、更有实效的国际和会”并没有具体的说明。

鉴于中国作为世界第二大经济体近年来努力彰显在国际舞台的影响力，与美国似成分庭抗礼之势，中国在中东地区影响力的扩展虽然引起美国以及西方各国的关注，但是在多种利益与关切纷杂的中东地区，中国在现阶段除经贸合作需求之外，能对解决地区冲突做出何种具体贡献，是否有足够的影响力影响复杂关系的走向，其实并非显而易见。支持巴勒斯坦人的事业是中国政府多年来坚持的立场，但早年的意识形态的驱动式微之后，中国近年来也积极开展与以色列的合作。伊朗与沙特握手言和被看作是中国在中东地区外交的一大成功，但中国一度表述的继续斡旋世界热点问题的雄心目前并无其它实际进展。面对持续近8个月的以哈冲突，除停火、对话等原则性声明以及传统的支持巴勒斯坦人事业的讲话之外，尚无重大建树。中方几个月前的确得以让巴勒斯坦两派分裂力量——巴勒斯坦解放组织和哈马斯组织在北京会面。按照中国官方的说法，是推动和解。但这次和解努力究竟取得何种成果，目前不得而知。

事实上，阿拉伯世界面对巴勒斯坦两派力量也都各有立场。如果说中国声明支持阿拉伯国家尤其是埃及在斡旋以哈冲突中的努力的话，阿拉伯世界面对这次以哈冲突在人道支援之外，立场也不尽相同，而且，在斡旋以哈冲突中扮演了重要角色的卡塔尔似乎也没有在这次中阿论坛中现身。

中阿合作论坛第十届部长级会议将于 5 月 30 日星期四在北京开幕。据本台法语组报道称，此次会议的背景是以色列与哈马斯之间的战争，这使得北京在支持巴勒斯坦受害者方面与阿拉伯国家的首都走得更近。为了突出此次活动的重要性，四位阿拉伯国家元首将于今天周二抵达中国。

今年是每两年举行一次的部长级峰会 20周年纪念，本台法语组驻京记者Stéphane Lagarde报道说，一些国家元首也来了，而且来头不小。巴林国王哈迈德-本-伊萨-阿勒哈利法（Hamed bin Issa Al Khalifa）、埃及总统阿卜杜勒-法塔赫-西西（Abdel Fattah al-Sissi）、突尼斯总统凯斯-赛义德（Kaïs Saïed）以及阿联酋总统谢赫-穆罕默德-本-扎耶德-阿勒纳哈扬（Sheikh Mohamed Bin Zayed Al Nahyan）都接受了习近平的邀请。

寻求加沙问题上的“共同声音”

本台法语组报道指出，中阿合作论坛是阿盟 22 个成员国外长加中国外长的峰会。但在加沙战争的背景下，中国外交部副部长邓励日前表示，中国将在论坛上展示“在巴勒斯坦问题上的共同声音”。

前国务院顾问、中国与全球化研究中心主席王辉耀认为，这一信息超越了中阿之前共识。据这家向媒体传递中国政府信息的非政府智库主席表示，在这种背景下，本次会议显得尤为重要。它应有助于加强阿拉伯世界与中国之间的联系，甚至超越这种联系。沙特阿拉伯是金砖国家的一员，埃及和突尼斯是北非促进中非合作的重要国家。中国的支持对阿拉伯国家来说非常重要。  

以哈之间的战争是否为中国提供了战略机遇？报道指出，在座的阿拉伯国家部长和首脑应该记得，在以哈战争初期，当西方国家的首都无条件支持以色列时，中国已经在坚持停火。因此，中国的国营媒体乐此不疲地向他们眼中的“西方虚伪”和“两面派”开火，尤其是美国政府，中国指责美国忘记了巴勒斯坦受害者，阻碍了绥靖之路。另据苏州大学国际法教授高子凯表示，中国从一开始就支持以东耶路撒冷为未来巴勒斯坦国首都的两国解决方案：“中国的做法与美国形成了鲜明对比。虽然美国继续向交战方之一提供武器，然而美国国会内部已就冲突中应采取的行为方式出现分歧。更不用说，由于华盛顿对巴勒斯坦采取了不平衡的态度，美国与其盟国之间的分歧越来越大。另一方面，中国是最早承认巴勒斯坦建国的国家之一，并一直为巴勒斯坦获得国际承认而奔走呼号。世界不是瞎子，也不是聋子。它能看到两者之间的区别。”

中立与干预主义

本台法语组报道写道，这也是中国外交的口头禅之一，中国凭借其宣称的“中立”例如对乌克兰战争，尽管与莫斯科关系密切，却打算扮演调停者的角色，4 月底召开巴勒斯坦主要派别之间的谈判，今天又将阿拉伯国家聚集在一起。我们还看到，中国在伊朗和沙特阿拉伯于 2023 年春季达成的“意外和平”中扮演了调解人的角色。当你想成为中东的主要参与者时，保持中立是复杂的，但这也不仅仅是机会主义。在这里，我们真正面对的是一个长期、深入的中国外交过程，是一个网络和机制的编织过程，它超越了简单的经济合作，也超越了这个世界第二大经济体对油气的贪婪。在中阿论坛举办的 20 年间，中国已从一个沉默的参与者转变为在该地区发出有分量的声音。除每两年举行一次的部长级会议外，还定期举办中阿关系与文明对话研讨会、中阿改革发展论坛、中阿城市论坛、企业家大会和中阿妇女论坛。

稳定受到损害 

报道续称，正是以发展和合作共赢的名义--尽管某些与会者有时会对此提出异议，他们在约旦举行的上届部长级论坛上特别呼吁在贸易关系中实现更大的平等--北京正在促进其投资，特别是在以色列的投资，并强烈反对加沙战争。

北京人民大学教授、国际事务研究所所长王义桅指出：“这些冲突影响了中国的投资。这就是为什么中国如此重视和平，关注贸易关系、国家发展和经济合作。中国支持稳定的世界与和平的外交关系。中国和阿拉伯国家一致认为中东需要停火，需要两国解决方案。问题是，以色列目前拒绝接受这一解决方案。而随着特朗普可能重返美国大选，恢复稳定岌岌可危。”    

那么，我们对这次峰会有什么具体的期待呢？本台法语组报道认为，肯定会有双边贸易协议。能源合作对北京来说仍然至关重要。例如，阿拉伯国家对中国在人工智能、机器人和电子支付方面的技术很感兴趣。但最重要的是，我们期待周四的会议能发表一份“北京宣言”，其中应坚持停火和实施“两国解决方案”的要求。   

时隔四年半的中日韩三国领导人峰会27日在韩国首都首尔落幕。尽管三国领导人都一致表达加强三边合作的愿望，期望定期组织这样的峰会，但在日益复杂而且紧张的东亚局势以及国际地缘政治格局背景下，这种合作意愿难掩各方严重的立场分歧。

上一次中日韩三国峰会还是在2019年。这两次峰会时间相隔四年五个月，新冠疫情当然是原因之一，但更重要的可能还是国际地缘政治格局在过去几年间出现的颠覆性变化。

从整体国际关系格局来看，中美两大国关系已经从特朗普时代的贸易战转变成全面战略竞争。拜登就任美国总统以来，一改其前任明显的孤立主义倾向，积极修复盟友关系，不仅稳固了与欧洲的跨大西洋伙伴关系，更响应日本和韩国对中国在亚太区域军事力量快速成长的不安，一方面强化升级了美日同盟关系，另一方面推动多年关系不睦的日本与韩国牵手合作。而这些合纵连横的努力，主要目标是深信国际形势出现“东升西降”，为实现所谓大国复兴而跃跃欲试的中国。美日韩同盟关系的强化无疑对北京形成一种战略压力，不仅是在军事方面，而且也在经济以及科技方面，在美国围堵中国获得先进芯片的努力中，日韩两国都被纳入了与美国协同合作的努力之中。

如果说美国在其与中国的全面竞争中需要扩大盟友的话，尤其在东亚，无论日本还是韩国，面对亚太地区诸多不稳定因素，也同样需要美国的支持。首先，台海两岸在中美对抗升级的背景下日趋紧张，习近平政权强力收紧对香港的控制的作为，以及一再重申不放弃使用武力解决台湾问题的立场，都令台海局势成为冲突热点之一。继日本政府表述“台湾有事就是日本有事”的立场之后，韩国尹锡悦政府也同样对台海局势表达关注。

其次，直接让韩日两国不安的当然是朝鲜核武问题。朝鲜金正恩政权近两年来不仅恢复并且加速被联合国安理会多项决议禁止的弹道导弹开发努力，而且核武技术显然也在快速提升。频繁的导弹试射直接关系着日本和韩国这两个近邻的安全。而作为朝鲜最重要的经贸伙伴以及国际盟友的中国，对朝鲜的作为消极以待，越来越多地将责任推给美国和美国的政策。

乌克兰战争的爆发也对东亚各国本已复杂的关系产生影响。一方面，日韩两国都坚决谴责俄罗斯对乌克兰的入侵行为，并积极向乌克兰提供各种可能的支援，而中国政府不仅从未公开谴责俄罗斯的行为，而且与俄罗斯的经贸合作借战争之机，快速攀升，成为面对西方国家一波又一波经济制裁的俄罗斯经济的重要支柱。中国的这一立场无疑更深化了它与包括韩日两国在内的西方国家间的鸿沟。

另一方面，同样处于国际孤立中的俄罗斯与朝鲜的关系似乎正越走越近。韩国认为，朝鲜当局向在乌克兰战场上苦战两年有余的俄罗斯运送了武器，以换取俄罗斯对朝鲜在太空技术以及核技术方面的支持。这无疑为朝鲜半岛紧张情势升级埋下伏笔。金正恩去年9月前往俄罗斯远东地区与普京会谈之后，克里姆林宫几天前宣布，普京正在为正式访问朝鲜做准备。如何防止朝鲜半岛局势失控自然也是西方各国，尤其是日韩两国忧心的议题。

在这一背景下，期待中日韩三国借此次峰会消弭分歧有些不切实际，敏感的分歧议题也没有被列入讨论日程。但是，也正是在这样的紧张情势下，对话变得格外重要。法新社27日发自首尔的报道，引述韩国媒体《韩民族日报》一篇社论指出，尽管让这次三国峰会得以举行已经实属不易，峰会在外交层面达成实质结果的可能性不大，但这次峰会依然十分重要，因为这是作为美国盟友的日韩两国与中国可以定期沟通的唯一渠道。

峰会之后，三国领导人共同出席了记者会。三国虽然都强调了定期会晤的重要性，并都表示了愿意加强合作的决心，但彼此间的分歧也显而易见。

朝鲜问题原本不在会议日程上，但峰会前夜，平壤宣布将再度发射一枚间谍卫星，又将朝鲜话题拉入这次三方会谈。日韩两国都呼吁平壤放弃发射，但中方对此没有明确表态。

从法新社发自首尔的报道来看，峰会一致同意“朝鲜半岛无核化”。但日本首相岸田文雄表示，朝鲜去核化以及朝鲜半岛的稳定是三国共同利益。而中国国务院总理李强则是呼吁有关各方保持克制，避免让局势更加复杂。这实际上也是重申中国政府近年来在朝鲜问题上，着重批评美国政策的立场。

本次峰会相对具体的成果，是三方强调加强合作的同时，表示愿意推动三方重启自贸区谈判。中国总理李强也借此次峰会，一方面承诺将采取措施，以增强外国企业对华信心，另一方面也呼吁日韩两国拒绝与中国经济脱钩的策略。三国领导人也在峰会之后，共同出席了第八届中日韩工商峰会，与企业领导人见面。

不过，虽然作为中国近邻，与中国开展贸易关系曾是日韩两国常年大力推动的方向，但在如今的国际关系格局下，让经贸议题与地缘政治关系中的安全议题脱钩恐怕也不那么简单。

美国总统拜登（Joe Biden）周六参加了西点军校的毕业典礼。他在发表讲话时说，这届毕业生将被要求应对全球各地的威胁，并“前所未有地”在国内维护美国的理念。拜登说，2024届毕业生以“前所未有”为座右铭，非常适合他们作为美国陆军新晋少尉将面临的各种挑战，从支持乌克兰抵御俄罗斯入侵，到协助向加沙提供人道主义援助，以及保卫以色列免受伊朗袭击和加强印太地区威慑等。拜登谈到，“历史上从未有过这样的时刻，我们的军队同时在世界这么多地方做这么多不同的事情”。

拜登在讲话开始时提到：“1776年，华盛顿将军的军队开赴纽约。英国海军当时控制着新英格兰海岸。如果他们能控制哈得逊河，就能把（13个）殖民地一分为二，分而治之——经典的战略 。华盛顿将军预见到了这一点，他知道哈德逊河上有一个地方，上游是片高原。美国炮兵阵地部署在河边、远离水面的一个叫做西点的地方。乔治・华盛顿的西点曾是美国的关键。他是正确的。英国人从来没有夺取它。他们没有能分而治之”。

拜登说：“几年后，他们（英军）在约克镇战役中投降 。一支由普通人组成的军队，自由的神圣事业。你们即将成为世界历史上最光荣、最重要的战斗部队的全职成员。这并不夸张，是世界上。这是事实。从那时起，西点军校的男男女女们就一直坚守着这一信念。今天，2024届，1300名毕业生加入了这支从未失败，也永远不会失败的部队”。

拜登讲话中提及：“我希望我能逐一表扬每一位学员，因为这是你们应得的。你们让国家感到骄傲。作为你们的最高统帅，祝贺你们，你们所获得的一切，都是你们应得的。这届学员的座右铭‘前所未有’是一个恰当的选择。你们即将进入一个前所未有的世界。（而）我从29岁起就是参议员了，（之后）从未离开过政府”。

拜登说：“女士们，先生们，世界变化日新月异。变化的步伐也在加快。历史上从未有过这样的时刻，我们的军队同时在世界这么多地方做这么多不同的事情。现在，美国士兵正在支持勇敢的乌克兰人为自由而战。我们正夜以继日地工作，以保证弹药和装备的运输。在海陆空三方面，他们培训乌克兰人如何使用先进的武器系统。他们不断分享经验和战术。在乌克兰，没有美国士兵参战。我决心保持这种状态，但我们与乌克兰坚定地站在一起，我们将与他们站在一起”。

拜登说：“我们反对的是一个我熟悉多年的暴君。我们不会一走了之。普京确信，北约会北约四分五裂。我记得就在我当选总统之后，就在我宣誓就职之后，我们（拜登和普京）讨论过这个问题——我可能不该谈这个。这让我有点激动，但普京曾确信，北约会北约四分五裂。我在瑞士（2021年美俄峰会上）对他说：如果你想让乌克兰芬兰化，那么你将得到的是欧洲北约化。他悍然入侵，我们上前制止了他。现如今，历史上最伟大的防御联盟比以往任何时候都更强大。芬兰和瑞典是我们的最新成员，它们很强硬”。

拜登说：“在中东我们开展外交活动以寻求人质获释，我们的陆军和海军已经部署在地中海地区。我们在创纪录的时间内向巴勒斯坦提供了救生援助，美国空军向加沙运送了成千上万的援助物资。面对伊朗史无前例的对以色列的袭击，我们将包括阿拉伯国家在内的合作伙伴聚集在一起，击退持续的攻击。在地面上指挥行动的人——美国中央司令部司令库里拉(Michael Kurilla）将军是西点军校88届的毕业生。他干得很出色。我当时与国家安全团队在白宫战情室，他在当地通过视频参会。我们知道袭击将会发生，但不确定其何时准确开始”。

拜登说：“到了晚上6点34分，（库里拉）将军说：总统先生，我们刚刚得到消息伊朗向以色列发射了一枚弹道导弹。六分钟后，他说空中有30枚导弹，然后再过4分钟后他说有75枚导弹在空中，然后是100多枚导弹在空中。在巨大的压力下，库里拉将军和特遣部队从海上、空中和附近的基地进行了出色的部署。由于我军的高素质，99%的伊朗导弹从未到达它们的目标。我们迅速结束了可能是毁灭性的袭击。我们缓和了冲突。它（本）可能会走变得很糟”。

拜登说：“在世界的另一端——印度-太平洋，我们深化了联盟，建立了新的联盟关系。如澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS），我们与澳大利亚和英国的新战略伙伴关系。我们与日本和大韩民国促成的三边合作，之前没有人认为这是可能的。由于我们的领导，我们的两个盟国在战略防御方面进行了合作。我们与日本和菲律宾还建立了新的三边伙伴关系。我们与日本、印度和澳大利亚共同提升了四方安全对话（Quad），以推进一个自由、开放和安全繁荣的印度-太平洋。我们支持台湾海峡两岸的和平与稳定。我们正依靠与越南的战略伙伴关系，我不知道今天在座的74届毕业生能否想象得到，在越南战争期间，他们也曾坐在你们的位置上。所有这一切的结果，跨越迥然不同的地区，面对截然不同的挑战，我们的男女军人们正在努力工作，加强我们的联盟。因为没有一个国家像我们这样拥有盟友”。

拜登说：“投资于威慑是毫无疑问的，因此任何认为可以威胁我们的人都要重新考虑。通过抵制暴君、捍卫和平、保护自由和开放来捍卫我们的价值观。感谢美国武装部队，我们正在做只有美国才能做的事情——作为世界上不可或缺的国家、世界上唯一的超级大国和世界上领先的民主国家。永不要忘记，当我们不仅以我们的力量为榜样，而且以我们的榜样的力量来领导时，美国就是最强大的”。

拜登在讲话中说：“学员们，别搞错了！这仍是一个硬实力的世界。当强国试图胁迫它们的邻国或恐怖分子尝试邪恶的阴谋时，我们不能得出任何其他结论。这是为什么我正对我们的军队和国防工业整体进行历史性投资。几十年来，美国一直拥有世界上最强大的军队。这是因为我们选择让它成为现实。为了保护我们的国家、我们的盟友和我们的核心利益，我始终愿意在必要时使用武力”。

拜登补充说：“当有人以美军为目标时，我们会把正义带给他们。今年年初，陆军后备役的三名英勇成员在约旦东北部的一次无人机袭击中丧生。作为回应，我们对伊朗支持的民兵发动了数十次成功的空袭。我们永远不会忘记缅怀那些在反恐怖主义斗争中献出生命的战士”。

事件始于上月底俄罗斯国防部副部长伊万诺夫(Timur Ivanov)的被捕。随后，俄国防部人事总局局长被送上法庭。本周，又有至少两名俄军高级军官被拘留。他们都面临腐败指控，但都予以否认。这一系列针对俄国防部和俄军内部的逮捕行动开始于普京就任其第五个总统任期前不久，他将自己的盟友、长期担任俄防长的绍伊古调任新职。

俄罗斯一系列军中的清洗行动立即引发了这样的疑问：在乌克兰战争中，普京是否在重新确立对俄国防部的控制；军方和安全部门之间是否爆发了地盘争夺战；或者克里姆林宫的高墙后是否正上演其他场景。让我们来看看这些逮捕背后的原因——腐败丑闻在俄罗斯并不新鲜，数十年来，俄政府官员一直被指控利用职务之便谋取私利。俄罗斯的腐败在掌权者眼里既是胡萝卜又是大棒。欧洲政策分析中心民主韧性项目主任格林（Sam Greene）表示，这是一种“鼓励忠诚并敦促人们达成共识”的方式，也是一种控制手段。

安全问题专家加莱奥蒂（Mark Galeotti）在最近的一次播客采访中说，普京希望每个人的“衣柜里都有一个骷髅”。他补充说，如果掌握了政府重要官员的丑闻材料，就可以随时挑选目标。伦敦国际战略研究所高级研究员戴维斯（Nigel Gould-Davies）说，腐败“是这个体制的本质”。乌克兰战争导致俄罗斯的国防开支激增，增加了腐败的机会。

俄前副防长伊万诺夫是今年4月被逮捕的首位官员，也是这场清洗运动中迄今为止被逮捕级别最高的军官，他负责监督与军事有关的大型建设项目，并能获得巨额资金。这些项目包括重建乌克兰被摧毁的港口城市马里乌波尔。由已故俄反对派领袖纳瓦利内（Alexei Navalny）领导的反腐团队指控称，48岁的伊万诺夫及其家人拥有价格高昂的地产，享受奢华派对和出国旅行，甚至在全面入侵乌克兰之后也是如此。他们还称，伊万诺夫的妻子斯韦特兰娜在2022年刻意与他离婚，以逃避西方制裁，得以继续过着奢侈的生活。

俄总统新闻秘书佩斯科夫（Dmitry Peskov）周四表示，最近的逮捕行动并不是一场反腐“运动”，而是反映了“所有政府机构”正在进行的活动。佩斯科夫和伊万诺夫曾有过一段尴尬的镜头。纳瓦利内的团队分享了2022年这位克宫发言人在伊万诺夫前妻生日派对上庆祝的画面。在视频中，人们看到佩斯科夫戴着一块估计价值8.5万美元的手表，而伊万诺夫当时就站在他身旁。

今年4月，俄罗斯最高执法机构——俄联邦侦查委员会报告称，伊万诺夫涉嫌收受巨额贿赂，这种刑事犯罪最高可判处15年监禁。此后，俄国防部人事总局局长库兹涅佐夫（Yuri Kuznetsov）中将；俄第58集团军前军长波波夫（Ivan Popov）少将和俄武装力量总参谋部通信总局局长、副总参谋长沙马林（Vadim Shamarin）中将也因受贿指控被捕。沙马林是俄武装力量总参谋长格拉西莫夫（Valeri Guerassimov）的副手。

据报道，俄国防部第五名官员维尔特列茨基（Vladimir Verteletsky）于周四被捕，他来自国防采购部门。俄联邦侦查委员会称，维尔特列茨基被指控滥用职权，造成价值超过7000万卢布（约合77.6万美元）的损失。此外，莫斯科地区联邦监狱管理局副局长特拉耶夫（Vladimir Telayev）因涉嫌大规模行贿于同日被捕。

伦敦智库、英国皇家联合军种国防研究所的俄经济专家康诺利（Richard Connolly）说，这些逮捕行动表明，俄国防部“真正恶劣的”腐败行为将不再被容忍。普京就职后不久，就由经济学家别洛乌索夫（Andrey Belousov）接替绍伊古担任国防部长。佩斯科夫说，俄罗斯不断增加的国防预算必须与更广泛的经济相适应。

佩斯科夫称，俄罗斯的国防预算占GDP总值的6.7%。这是自苏联时代以来从未有过的水平。康诺利说，“有一种观点认为，需要更明智地使用这笔预算”。去年，瓦格纳集团首领普里戈任在一次至今仍是谜团重重的空难中丧生。此前，他领导了一场针对俄军事领导层的短暂未遂兵变，称绍伊古和格拉西莫夫对国防部管理不善，并拒绝向其私人武装提供武器弹药。

戴维斯分析说，别洛乌索夫的任命是“克里姆林宫勉强承认”必须关注这些问题。正确管理战争也至关重要，因为俄罗斯的经济依赖于战争。在国防部门蓬勃发展的推动下，俄罗斯人的工资越来越高。虽然这造成了通膨问题，但却让普京得以继续兑现提高生活水平的承诺。格林说，政府需要“保持战争以维持经济发展”，但也必须确保成本和腐败不会超过需要。

康诺利说，也有可能是新任防长别洛乌索夫正清除前防长的手下，并发出“将以不同方式行事”的信息。其他变动还包括俄国防部副部长萨多文科（Yuri Sadovenko）被别洛乌索夫的前助手萨维利耶夫（Oleg Saveliev）取代，以及绍伊古任内的国防部长发言人罗希雅娜（Rossiyana Markovskaya）宣布她将转任新职。

波波夫的情况可能有所不同。他曾在乌克兰作战去年7月因批评俄国防部领导层，并指责其缺乏武器和补给线不畅导致许多军人伤亡而被停职。他现在可能正面临着公开发表批评的后果。目前还不清楚是克宫还是安全部门，尤其是俄联邦安全局（FSB）是逮捕行动的幕后推手。有可能是与普京关系足够疏远的官员卷入了一场与新防长任命无关的地盘争夺战。格林说，俄罗斯的安全部门可能试图“反击”自2022年普京下令入侵乌克兰以来军方的主导地位。

格林指出，虽然克宫极力否认正进行任何形式的清洗，但“如果普京不想这样做，那就不会发生”。随着乌克兰战局向对俄罗斯有利的方向发展，普京可能会有恃无恐地清洗国防部，也可能会允许安全部门发挥主导作用。康诺利说，可能会有更多的人被捕，因为新防长希望证明腐败“是要付出代价的”。格林补充说，“富有进取心”的调查人员也有可能认为对将军提起刑事诉讼是职业晋升的绝佳机会。然而，由于腐败是如此普遍，它可能会引起整个体制内的恐慌。

格林提到，如果官员因以前被允许的行为而被捕，即使这种行为是非法的，也会改变“红线”。他说，如果逮捕行动继续进行或扩大到俄国防部以外，可能会引起相互指责，导致官员“急于离开”，而这正是克宫希望避免的。格林说，由于克宫的制度是建立在腐败基础上的，对其打击过猛可能会导致其“分崩离析”。

值得一提的是，就在伊万诺夫上月被捕后，英国《金融时报》报导指，他的奢华生活多年来一直为克宫所熟知和容忍，突然倒台对他的长期导师、当时仍是俄国防部长的绍伊古造成了重大打击。克宫的大部分政治精英那时还在期待着即将到来的政府改组。

报导指，一位接近俄国防部的人士说，伊万诺夫是自2016年以来被拘留的最高级别官员，他的被捕标志着绍伊古命运的转变，特别是考虑到这位副防长被送上法庭的方式非常引人注目。

该人士分析说：“如果他们只是想削弱绍伊古，本可以先解雇他（伊万诺夫）。这会表明他们已经铲除了腐败。相反，他们在办公室逮捕了穿着制服的伊万诺夫，就在国防部部务委员会会议结束后，伊万诺夫在会上一直坐在距离绍伊古一个座位的地方。这都是演戏”。该人士问道，“如果不是为了破坏绍伊古，还有什么意义？”

莫斯科精英中的另一位人士说，众所周知，普京对其精英中的任何派别获得过多权力都心存戒备，他似乎已经得出结论，克宫需要找到一种新方法来制衡绍伊古和俄国防部的权力中心，因为普里戈任不再扮演这一角色。莫斯科精英圈子里的人补充说，伊万诺夫奢侈的生活方式公然超出了官方工资，这让他很容易成为众矢之的。该人士说：“这家伙太张扬了，他的妻子也是。普京并不太在意腐败问题——你需要一定的数量才能让事情发生。但还是有限度的”。

曾担任英国国防情报局局长、长期观察俄罗斯政治的霍肯赫尔(Jim Hockenhull)爵士说：“在俄罗斯体制内部，每个人都知道他是腐败分子，因为他是该体制的一员。那么，为什么是现在？这是一个关键问题”。

霍肯赫尔表示：“在一个主要靠恩惠分配权力的小集团中，（人们）有时难免会站在某人愤怒的对立面”，随着战争的持续，“这个以权力和金钱为中心的集团面临着更大的压力。每个人都试图为自己的地位辩护”。他指出，偶尔会有人被选中“为一些事情背黑锅”，“这成为一种净化时刻”。

俄罗斯入侵乌克兰战争爆发两年多后，莫斯科和北京的“无限”友谊没有出现破裂的迹象。俄罗斯总统普京在六个月内第二次访华前夕声称他对中国政府致力于解决乌克兰危机的 "真诚愿望 "表示欢迎。也支持中国解决乌克兰战争的计划，并称北京完全理解当前局势和危机背后的原因。

俄罗斯领导人将于周四（5月16号）抵达北京对中国进行为期两天的国事访问，这是他3月当选，5月7日宣誓展开破纪录第5个任期后首次出访外国 ，也是在短短六个多月内第二次访问中国。除北京外，俄罗斯总统还将访问东北重镇哈尔滨，参加贸易投资洽谈会。法新社称，普京希望从他的 "挚友 "习近平那里获得更明确的支持，支持他在乌克兰的战争努力。分析认为，随着以哈战争摧毁加沙以及俄罗斯在乌克兰取得进展，全球断层线不断强化，而这是中俄两国日益结盟的最新迹象。

在出访北京前一天，普京周三接受中国官方通讯社新华社采访，高歌对俄中关系及与中国国家主席习近平的友谊，也赞扬了习近平对“公正的多极世界秩序”的承诺，并强调了两国的友好关系。根据克里姆林宫网站发布的采访记录，普京表示：“我们对中国解决乌克兰危机的方法持积极评估……北京真正了解其根源及其全球地缘政治意义。” 他特别提到了中国于 2023 年 2 月发表的那份 12 点文件，中国在其中解释了其在冲突问题上的立场。普京强调说："文件中的观点和建议表明，我们的中国朋友真诚希望帮助稳定局势。”。

中国去年发表了一份12点声明，概述了结束战争的一般原则，包括“放弃冷战思维”和恢复和谈，在这份文件中，中国呼吁尊重所有国家（包括乌克兰）的领土完整，但也敦促将俄罗斯的安全关切考虑在内。当时这个文件在俄罗斯和乌克兰都受到冷遇，美国和欧盟官员对此予以驳斥，认为这是试图转移其亲俄立场的注意力。美国称中国将自己描绘成和平缔造者，也反映了俄罗斯的“虚假叙述”，没有谴责其入侵。

路透社报道，俄罗斯外长拉夫罗夫上个月称该提议是“伟大的中华文明提出的供讨论的合理计划”。据新华社的英文采访报道，普京表示，中国的贡献表明中国了解乌克兰危机的根源及其地缘政治影响，并真诚地希望实现和平。普京表示：“我们从未拒绝谈判。我们正在寻求通过和平方式全面、可持续和公正地解决这场冲突。”我们对就乌克兰问题进行对话持开放态度，但此类谈判必须考虑到所有卷入冲突的国家的利益，包括我们的利益。”

国际峰会 VS 瑞士乌克兰和平会议

乌克兰战争牵动着全球的神经，是西方国家和中国关系中的另一个重点，包括法国和德国在内的欧盟国家领导人都在于中国领导人会晤时敦促中国领导人运用其与普京的关系结束这场战争，这是法国上周接待习近平的法国总统府的愿望，但显然没有成功，习近平在巴黎时宣布：”对乌克兰危机，中方已经多次阐明立场，中国既不是危机的制造者，也不是当事方，参与方，但没有隔岸观火，而是一直积极为恢复和平发挥积极作用，同时，中方反对利用乌克兰危机甩锅，抹黑第三国，煽动新冷战。” 他呼吁各方重启接触对话，支持适时召开俄乌双方认可，各方平等参与，共同讨论和有和平方案的国际峰会，支持构建均衡、有效、可持续的欧洲安全方向。

习近平这里指的“国际峰会”对应的可能是六月份在瑞士召开的乌克兰和平会议，超过160支代表团预计参加，但“现阶段” 俄罗斯不在受邀之列。据瑞士外交部，这场峰会旨在启动和平程序，且确信俄罗斯必须参与这项程序，没有俄罗斯的和平程序令人难以想像。路透社报导，俄罗斯五月初表示，瑞士规划在6月中旬举行的会议毫无意义，而且认为这次和平会议是美国策划的“阴谋”。美国总统拜登（Joe Biden）与乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）会不会出席目前尚未确定。同样不确定是否与会的，还有中国这个俄罗斯的重要盟友。

对于普京出访北京，美国有线电视新闻网报道指出，这与一年多前习近平本人对莫斯科的国事访问如出一辙，都标志着他们打破常规的新任期的开始——习近平和普京两人都通过修改宪法中关于领导人任期的规则而获得连任。

分析认为，普京将前往进行为期两天的国事访问之际，俄罗斯的战时经济得以维持，并且在乌克兰前线关键地点发起了新的重大攻势。对于刚刚结束欧洲行的习近平来说，这次访问是一个展示他对普京的忠诚并没有削弱他与西方接触的能力的机会。习近平加大力度呼吁欧洲和其他国家帮助世界避免“冷战”，暗示他们抵制北京认为的美国遏制中国的努力。

反美共识

习近平和普京 被认为正在收紧关系，以凸显日益扩大的全球分歧，这可能会加深与西方的关系鸿沟，但专家表示，中国需要西方的技术和投资，而华盛顿因北京涉嫌支持俄罗斯国防工业而向北京施加越来越大的压力。

英国卫报分析也指出，随着拜登政府周二宣布对180亿美元的中国进口商品征收关税，习近平和普京在共同反对华盛顿主导的全球共识基础上建立起来的关系很可能在本周得到加强。

报道引述中国和俄罗斯的分析人士表示，尽管中国政府希望尽快结束乌克兰的战事，但仍会容忍战争，并继续将与莫斯科的贸易和外交关系置于西方国家之上，同时寻求为加强经贸关系创造有利条件。

分析指出，俄罗斯已表示不愿放弃战争，在与西方的冲突不断加深的过程中，它将越来越依赖中国作为贸易伙伴和重要的外交盟友。中俄两国的分析人士告诉《卫报》，双方将寻求抵制美国要求彼此脱离关系的压力，并将寻求变通办法，使双方能够在远离美国监视的情况下继续扩大贸易。

就在普京前往中国之前，拜登政府最高外交官国务亲布林肯周二对基辅进行了一次突击访问，以安抚面临俄罗斯新一轮猛烈攻势的盟友，布林肯表示即将运抵乌克兰的美国军援将在战场上发挥“真正的作用”

周五，在环台军演的第二天，北京一方面指责赖清德将台湾推向“战争”，一方面又威胁要做出更加强硬的反应，直至“祖国完全统一”。与此同时，台北谴责了中国的挑衅行动，台湾军方並已动员起来监视和跟踪中国军机与船舰。

据路透社援引中国官媒央视报道称，周五，解放军进行了模拟导弹袭击，并派出了携带实弹导弹的战机。央视还说，轰炸机在台湾以东海域建立了几个攻击编队，与海军舰艇协同进行模拟攻击，中国正在测试其“夺岛”和控制台湾关键地区的能力。

中国将民主体制的台湾视为自己的领土，谴责赖清德总统是“分裂分子”。赖清德在就职演说中敦促北京停止威胁，并称海峡两岸“互不隶属”，中国对此提出强烈批评。赖清德曾多次提出与中国对话，但遭到拒绝。赖清德说只有台湾人民才能决定自己的未来，并拒绝北京的主权主张。

台湾一名高级安全官员告诉路透社记者，几架中国轰炸机在将台湾与菲律宾隔开的巴士海峡东端附近对外国船只进行了模拟攻击，演练如何夺取第一岛链以西地区的“完全控制权”。

第一岛链指的是从日本经台湾、菲律宾到婆罗洲，包围中国近海的区域。鉴于局势的敏感性，这位台湾匿名官员说，几艘中国海警船还在台湾东海岸进行了“骚扰”演习，包括模拟检查民用船只。

演习覆盖区域可能是迄今看到过最大的

中国海岸警卫队表示，周五在台湾以东海域进行了“执法演习”，重点是核查与识别、警告与驱离等训练。据中国官媒报道，中国「南通舰」在台湾海峡执行战备巡逻和实战演练任务，台湾「郑和舰」尾随其后 0.6 海里。

值得外界注意的是，在中国发布的另一段影片中，一名解放军上校用充满政治色彩的语言解释了演习目的：“我们可以看到，我们在岛屿东部附近的海空区域设置了两个演习区，主要是为了封锁‘台独’分裂分子逃离，并突破他们的舒适区。”

台湾东部海岸有重要的军事基础设施，而且靠近日本南部岛屿，是包括美国在内的台湾盟国的可靠补给线。

路透社表示，美国海军第七舰队的一名公关官员说，美国正在关注印度洋-太平洋地区的“所有活动”，并“非常认真地”承担遏制该地区侵略的责任。

台湾和美国没有正式的外交关系，因为华盛顿承认北京。不过，美国有「台湾关系法」向台北提供必要支援和保护，美国同时也是台湾最重要的国际支持者。

路透社还注意到，中国战区司令部周五在其微信社交媒体账户上播放了一段动画视频，视频中导弹从地面、空中和海上向台湾发射，然后化作火球飞向台北、高雄和花莲等城市。中央电视台随后称，中国使用数十枚导弹对台湾发动了模拟导弹袭击。动画片末尾还用台湾使用的繁体字写着“圣器杀独”的红色字样。

台湾军方已动员起来监视和跟踪中国军队。台湾国防部周五还公布了配备实弹导弹的 F-16 战斗机在空中巡逻的照片。国防部还展示了参加演习的中国海警船和中国江岛级护卫舰的照片，但没有说明照片的具体拍摄地点。

截至周五上午 6 点，已发现 49 架中国军机、19 艘中国海军舰艇和 7 艘中国海岸警卫队舰艇。在这些军机中，28 架越过了台湾海峡中线， 那是一条从双方海岸线向外延伸约50海里的非官方边界线。据悉，中国军机距离台湾海岸最近的地方是距离基隆和海军基地 40 海里（74 公里）的地方。

台湾对中国的军事威胁已习以为常

路透社说，台湾对中国的军事威胁早已习以为常，最新的演习也没有引起岛内过度恐慌，生活一切如常。台湾媒体对演习进行了报道，但也花了大量时间报道正在进行的国会改革争议，这些争议已导致数千人上街抗议。

目前在中国监管严格的微博社交媒体网站上，“东方战场”成为热门搜索项目，大多数评论都支持演习。另一个热门话题是“台湾回归”。

路透社回溯1949 年，中华民国政府在国共内战中败给毛泽东的共产党，时任总统蒋介石从而退守台湾。如今，尽管只有 12 个国家在外交上正式承认台湾，其中大部分是发展中小国，如帕劳和危地马拉，但中华民国仍然是台湾的正式名称。

路透社指出，分析人士、地区外交官和台湾高级官员注意到，迄今为止的演习规模小于 2022 年的类似演习，台湾和外国官员对此普遍有所预期，但演习仍会引发事故或误判的风险。

美军主导的环太平洋军演规模扩大 震慑中国

需要关注的还有，在台海和南海情势紧张之际，美军太平洋舰队22日宣布，将于6月26日举行2024环太平洋军事演习。此次演习共有29国参加。有分析指出，美军主导的环太平洋军演，意在联合盟友震慑中国。

此次军演规模比 2022 年那次演习的阵容更加扩大，包括近期与中国发生了多起海上冲突事件的菲律宾，以及与中国外交关系紧绷的日本都将派兵参演。

此外，美日印澳「四方安全对话」（QUAD）、澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS）的成员国均参加此次军演，再加上南海周边国家、南太平洋岛国汤加都参与，不少分析人士认为军演本身就是在向中国传递一个讯息:中国在西太平洋地区的扩张会受到阻止和击败。

解放军东部战区新闻发言人李熹海军大校今日表示，5月23日至24日，解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台岛周边开展“联合利剑－2024A”演习，重点演练联合海空战备警巡、联合夺取战场综合控制权、联合精打要害目标等科目，舰机抵近台岛周边战巡，岛链内外一体联动，检验战区部队联合作战实战能力。他称，“这也是对‘台独’分裂势力谋‘独’行径的有力惩戒，对外部势力干涉挑衅的严重警告”。中国官媒报导指，这是继去年“联合利剑”演习之后东部战区在台岛周边又一次大规模演习，也是中国大陆一年来在台海周边举行的最大规模军事演习。

路透社引述台湾政府高层人士称对岸举措都在预料之内，已全般掌握共军动态。以事涉敏感为由不愿具名的台湾高层官员告诉路透社，军演是台湾此前已预料到北京可能作为的一部分，政府全般掌握共军动态。台方官员在520新任总统就职前就表示，正密切关注中国的军事行动。路透社报导指，台湾社会无惊慌迹象，民众对中国军演习以为常。

台智库“国防安全研究院”研究员苏紫云指出，此次军演虽然仅持续2天，但由于范围包括金、马与台湾周边水域，规模相较之前稍大。他说，中国此举意在展示共军有掌控台湾周边海域，并阻止外国部队干预的能力，演习“透露的政治信号大于军事”。

据中央社报导，台行政院周四表示，国防部已经说明，国军有能力、有信心确保国家安全、捍卫国家主权，请民众放心，行政院长卓荣泰也已要求各部会针对中共演习提高注意力，让民众安心。

台行政院发言人陈世凯主持行政院会后记者会时表示，国防部已针对中共演习提出说明，国军全体官兵秉持备战不求战、应战不避战，有能力也有信心确保国家安全、捍卫国家主权，请民众放心。

台陆委会副主委兼发言人梁文杰周四下午在例行记者会上表示，对于中共宣布在台海及金马周边展开联合演训，表达强烈抗议与不满，“我们要求中共应停止不理性的军事挑衅作为”。他强调，台海和平稳定是全球关切议题，当前国际高度关注两岸情势，呼吁中共勿再以军事威胁台湾。

梁文杰提到，陆委会近期民调显示，逾9成台湾民众不认同中共军机舰继续在台湾周边活动（92.6%），北京当局应充分认知威吓无法争取人心，只会造成两岸对立升高及区域情势动荡。他呼吁，北京当局应和台湾民选合法政府进行沟通对话，寻求合作互利之道。

此外，台国防部周四下午召开临时记者会称，截至当地时间下午2时，中共作战舰15艘、海警船16艘，歼击机、空中预警机等各型机42架次在台湾周边海空域实施海空联合军事操演。

周一宣誓就职的台湾总统赖清德还前往海军陆战队66旅视察慰问。赖清德在致词时说，面对外在威胁，他会持续推动国防改革，捍卫自由民主的价值，守护区域的和平稳定，向世界展现守护民主台湾的决心。

据中央社报导，赖清德表示，今天是他第一次以中华民国三军统帅的身分向国军加油打气，身为三军统帅，他的责任是保家卫国，维护全体国人生命财产安全，他会和国军站在第一线，共同守护国家安全。

赖清德称，此时此刻国际社会正高度关注民主台湾，面对外在挑战与威胁，他们会持续捍卫自由民主的价值，守护区域的和平稳定。他并指会持续推动国防改革、强化国军整体战力，让国军获得更好的照顾。赖清德说，相信把国军照顾好，就是把国家照顾好，“我们一起努力，向世界展现守护民主台湾的决心”。

国际方面，美国印太司令部副司令斯克伦卡（Stephen Sklenka）周四在访澳出席活动时提及，中国2023年在台湾海峡举行的军事演习演练了入侵台湾的关键演习，尽管实际攻击并非迫在眉睫或不可避免。斯克伦卡在堪培拉发表讲话时说，在去年的演习中，解放军模拟了对台湾的海上和空中封锁、两栖攻击和反介入行动。他指出：“解放军继续演练潜在军事入侵台湾的关键要素”。

斯克伦卡在澳大利亚国家新闻俱乐部发表演讲时说：“我怎么强调都不为过的是，印太地区的冲突将具有多么大的破坏性”。他指出，“这将关系到数不清的生命、数万亿美元的全球经济损失，以及过去80年来一直保持相对和平与稳定的国际秩序的维持”。斯克伦卡强调：“这就是为什么我们需要共同努力预防冲突”。

澳大利亚外长黄英贤的发言人则向路透社表示，澳方担心中国在台湾海峡的大规模军事行动有可能导致事故或紧张局势升级。该发言人说：“发生事故和潜在升级的风险正在增加。台湾海峡的和平与稳定符合我们所有人的利益”。

稍早时，日本内阁官房长官林芳正在记者会上就中国军方在台湾周边实施的军事演习强调称：“台湾海峡的和平与稳定对我国的安全保障和国际社会整体的稳定而言都很重要”。林芳正表示，将向中方直接传递相关信息。预计这些信息将在稍后的日中韩首脑会谈期间传达。

在布鲁塞尔，欧盟对外行动署发言人周四通过声明表示，“中国今天在台湾周围开始的军事活动加剧了海峡两岸的紧张局势。台湾海峡的和平与稳定对地区和全球的安全与繁荣具有重要的战略意义。维护台湾海峡现状符合欧盟的直接利益。我们反对任何通过武力或胁迫改变现状的单方面行动。各方应保持克制，避免采取任何可能导致两岸紧张局势进一步升级的行为，应通过对话解决”。

华盛顿方面，法新社报导指，一位美国高级官员说，美方“关切地注意到”并正“密切关注”中方的演习行动。 拜登政府官员表示：“我们强烈敦促北京采取克制行动”，并警告中方不要利用台湾的政治过渡作为“采取挑衅或胁迫措施的托词或借口”。

该官员补充说，中方的行为“鲁莽，导致风险升级，并侵蚀了数十年来维持地区和平与稳定的长期规范”。美国最近批准了对台提供数十亿美元的军事援助，称“对我们目前在该地区的军力态势充满信心”。

5月22日，挪威、爱尔兰和西班牙表示，三国将承认巴勒斯坦国。这是一个历史性举动，但主要是象征性的，这加深了以色列在加沙与哈马斯进行了七个多月的战争后所受到的国际孤立。以色列立即谴责了这些决定，并召回了驻这三个国家的大使。在这些消息被宣布同时，国际刑事法院首席检察官正寻求对以色列总理内塔尼亚胡及其国防部长加兰特发出逮捕令。国际法院也在审理以色列极力否认的“种族灭绝”指控。

巴勒斯坦人对上述欧洲三国的表态予以欢迎，认为这是对他们数十年来在东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带——以色列在1967年第三次中东战争中夺取并仍在控制的领土——建国追求的肯定。除了召回本国大使外，以色列还召见了这三个国家的大使，指责这些欧洲国家奖赏好战的哈马斯于去年10月7日发动的血腥袭击，引发了这场战争。

内塔尼亚胡政府反对巴勒斯坦建国，称只有通过直接谈判才能解决冲突，而直接谈判在15年前就已破裂。为了强调这一点，以色列极右翼国家安全部长本-格维尔（Itamar Ben-Gvir）周三对耶路撒冷犹太人和穆斯林的圣地进行了挑衅性访问，此举可能会使整个地区的紧张局势升级。

本-格维尔说，这次访问是对三个欧洲国家此举的回应。本-格维尔指出：“我们不允许发表关于建立巴勒斯坦国的哪怕是声明”。位于耶路撒冷旧城的阿克萨清真寺大院是伊斯兰教第三大圣地，其所在的山顶是犹太人最神圣的圣地，犹太人称其为圣殿山。

挪威、西班牙和爱尔兰计划于5月28日正式承认巴勒斯坦国，这些国家与以色列人和巴勒斯坦人都有友好关系的记录，同时长期主张建立巴勒斯坦国。它们将加入多年来承认巴勒斯坦国的约140个国家——超过联合国三分之二的会员国的行列。美英等国支持建立一个与以色列毗邻的独立巴勒斯坦国的想法，但表示这应是谈判解决的一部分。

上述三个欧洲国家迅速宣布了这一系列决定。其中挪威曾帮助促成《奥斯陆协议》，该协议在20世纪90年代拉开了中东和平进程的序幕。挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒（Jonas Gahr Støre）说：“如果不承认，中东就不可能有和平”。

爱尔兰总理哈里斯（Simon Harris）称，这是“对爱尔兰和巴勒斯坦来说具有历史意义的重要一天”，并表示这些宣布是经过协调的。他称，“在未来几周内”其他国家也可能加入。

长期以来，国际社会一直将建立一个与以色列并存的巴勒斯坦国视为解决巴以冲突的唯一现实途径，在过去几周里，多个欧盟国家表示计划承认巴勒斯坦国，以进一步推动这些努力。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）在西班牙议会上宣布了该国的决定，他已经花了几个月的时间在欧洲和中东国家进行巡回游说，以争取对承认巴勒斯坦国的支持，以及对加沙停火的支持。

桑切斯宣称：“这一承认不是针对任何人，也不是针对以色列人民。这是有利于和平、正义和道德一致性的行为”。他指责称，内塔尼亚胡显然“没有和平计划”，同时承认以色列“打击恐怖组织哈马斯是合法的”。

内塔尼亚胡政府严厉谴责了三国的决定。以色列外长卡茨（Israel Katz）召见了三国驻以色列的大使。卡茨说，他们将观看10月7日袭击事件的残酷录像。卡茨表示：“历史将铭记西班牙、挪威和爱尔兰决定向哈马斯谋杀犯和强奸犯颁发金牌”。他还说，这些宣布将破坏本月早些时候陷入僵局的旨在实现加沙停火和释放人质的谈判。

管理以色列占领的约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦民族权力机构领导人阿巴斯（Mahmoud Abbas）对三国承认巴勒斯坦国的举动表示欢迎，称这将有助于实现两国解决方案。哈马斯也对这些决定表示欢迎，并呼吁其他国家“承认我们的合法权利，支持我们人民争取解放和独立的斗争，结束犹太复国主义对我们土地的占领”。

哈马斯被西方国家和以色列视为恐怖组织，不承认以色列的存在，但表示可能会同意在1967年的边界线上建立一个巴勒斯坦国，至少是临时性的。

分析人士指出，上述欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国的声明不太可能对当地产生任何影响。1967年六日战争后，以色列占领了约旦河西岸和东耶路撒冷，并将后者视为其首都的一部分。在被占领的约旦河西岸建立了数十个犹太人定居点，目前有50多万以色列人在此定居。定居者拥有以色列公民身份，而西岸的300万巴勒斯坦人则生活在以色列的军事统治之下。

在加沙，以哈战争仍在进行之中，内塔尼亚胡表示，即使哈马斯战败，以色列仍将对该领土保持无限期的安全控制。

挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德（Espen Barth Eide）在接受美联社采访时为此举的重要性进行了辩护，他说，虽然挪威几十年来一直支持建立巴勒斯坦国，但其知道承认是“一张只能打一次的牌”。埃斯彭·巴特·艾德说：“我们曾经认为，承认会在一个进程结束时出现。现在我们认识到，承认应该是一种推动，是对一个进程的加强”。

上述欧洲三国对巴勒斯坦国的承认是以色列在与哈马斯的斗争中遭遇的一系列外交挫折中的最新一次。本周二，国际刑事法院表示，正在以涉嫌与加沙战争有关的战争罪和危害人类罪为由，对三位哈马斯领导人以及包括以色列总理内塔尼亚胡在内的两名以政府高官发出逮捕令。

以色列辩称，现在单方面承认巴勒斯坦建国将被视为对哈马斯10月7日袭击以色列南部的奖励，在这次袭击中，约1200人被屠杀，252人被绑架，其中许多人仍在加沙被扣为人质。以色列在加沙地带清除哈马斯的军事行动引发了全世界对巴勒斯坦人的同情，并在一些国家的首都激发了对承认巴勒斯坦建国的支持。

国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）周一宣布，以反人类罪和战争罪为由，正式向该法院法官申请，向以色列总理内塔尼亚胡，国防部长加兰特，以及哈马斯领导人辛瓦尔等三人发布逮捕令。该法院曾于去年三月对俄罗斯总统普京发布逮捕令，指控普京犯下战争罪，并且对乌克兰儿童被绑架负有个人刑事责任。

以哈双方及美、法、中对逮捕令的反应

据法新社报道，以色列总理内塔尼亚胡本人借由声明表示：“我厌恶地拒绝海牙检察官拿民主的以色列与哈马斯大规模屠杀者相提并论。”海牙是国际刑事法院所在地。

美国总统拜登随后谴责了国际刑事法院检察官将哈马斯在以色列南部发动恐怖袭击并绑架平民与以色列在加沙的军事行动等同起来的决定。

美联社援引拜登总统周一在一份声明中表示，国际刑事法院检察官申请对以色列领导人发出逮捕令是“令人愤慨的”。美国国务卿布林肯在另一份声明中也表达了类似观点，并称国际刑事法院将以色列与哈马斯相提并论是“可耻的”。

与美国不同，法国周一晚间表示支持国际刑事法院的独立性。此前，该法院检察官要求对以色列总理与国防部长、以及三名哈马斯领导人发出逮捕令。不过，美国继白宫表态之后，国会参议院两大政党领袖也跟进谴责国际刑事法院寻求逮捕以色列领导人的行动。

法国外交部在一份声明中表示：“法国支持国际刑事法院及其独立性，并支持打击有罪不罚的所有情况”，该部“谴责哈马斯在10月7日袭击以色列期间实施的反犹太屠杀”，并“伴随酷刑和性暴力行为”，并已警告以色列“必须严格遵守国际人道主义法，特别是加沙地带的平民伤亡程度令人无法接受，以及人道主义准入不足”。

哈马斯也谴责了国际刑事法院检察官对其三名主要成员申请发出逮捕令的决定。它指责国际刑事法院检察官试图“将受害者与侩子手相提并论”。该组织在周一的一份声明中表示，它有权抵抗以色列的占领，包括“武装抵抗”。

另外，中国周二表示，在发出逮捕令后，中国希望国际刑事法院保持“客观”立场。外交部发言人汪文斌说：“我们希望国际刑事法院保持客观公正立场，依法行使职权”，并呼吁结束 “对巴勒斯坦人民的集体惩罚”。

汪文斌重申，“在巴勒斯坦问题上，中国始终站在正义和国际法一边”，并补充说，北京支持“推动巴勒斯坦问题全面、公正和持久解决的努力”。

再来看路透社分析接下来的情势，以及国际刑事法院检察官的举动可能如何影响外交关系和其他聚焦加沙的案件。

国际刑事法院下一步为何？

检察官卡里姆·汗的请求将提交预审分庭。法官决定是否发出逮捕令并无限期。在先前案例中，法官花费一个多月到数月不等做出决定。

如果法官同意有“合理理由”认定确有犯下战争罪或危害人类罪等情事，便会发出逮捕令。逮捕令必须列出逮捕对象的姓名、被指控的具体罪行，以及据称构成这些罪行的事实陈述。

法官可以修改逮捕令请求内容，也可以只批准检察官寻求的部分请求。指控内容也可以之后进行修改或更新。

以色列及哈马斯领导人都驳斥犯下战争罪的相关指控，双方代表也都批评卡里姆·汗所做的决定。

以哈双方领导人会被逮捕吗？

国际刑事法院罗马规约结合过去涉及对现任国家元首发出逮捕令的案件判例，规定全数124个签署国都有义务在涉案个人踏上其领土时，逮捕并移交任何受到国际刑事法院逮捕令约束的对象。

不过，法院本身没有实际执行逮捕的手段，而不逮捕某人的制裁措施，是将案件转回给国际刑事法院的成员国大会，最终转交给联合国安全理事会。

国际刑事法院的调查或逮捕令能暂停吗？

国际刑事法院的规定允许联合国安理会采纳一项决议，让调查或起诉暂停或延后一年，且有可能无限期延长。

在过去案例中，一个国家若未履行义务逮捕面临国际刑事法院逮捕令的个人，最多也只会受到程序上的惩罚。

内塔尼亚胡与哈马斯领导人辛瓦尔仍可旅行吗？

答案是可以的。向国际刑事法院申请逮捕令，或是发出逮捕令，都不会限制对象的旅行自由。然而，逮捕令一旦发出，他们若是前往国际刑事法院签署国，就有可能面临遭到逮捕的风险。

对政治领袖、立法或外交人员来说，与被国际刑事法院发出逮捕令的个人会面并没有任何限制，然而就政治角度来看，这么做可能会产生不良的观感。

这次逮捕令申请会影响其他案件吗？

虽然不会直接影响，但可能有间接影响。国际刑事法院的申请是独立事宜。例如，要求对以色列实施武器禁运的法院案件，或南非在国际法院（International Court of Justice, ICJ）试图寻求停止以色列对加沙南部城市拉法攻击的相关作为，都与本案无关。

路透社表示，法官若认为有合理理由相信以国总理内塔尼亚胡和防长加兰特在加沙犯下战争罪和危害人类罪，这可能会强化对其他地方要求实施武器禁运的法律挑战，因为许多国家规定禁止向可能会以违反国际人道法手段使用武器的国家出售武器。

最后，以色列及美国、中国都不是国际刑事法院的成员。

换言之即使该法院发出逮捕令，内塔尼亚胡和加兰特也不会面临任何立即被起诉的风险，但此举加剧了以色列在战争推进过程中遭受到的孤立，被逮捕风险可能会让他们难以出国旅行。此外，几乎所有欧盟国家在内的国际刑事法院成员也可能因此会陷入外交困境。

伊朗政府周一（5月20号）宣布，伊朗总统易卜拉欣-莱西（Ebrahim Raissi）及其外交部长在伊朗西北部的一次直升机坠毁事故中丧生。现年 63 岁的莱西去世后，由于该地区正因以色列与（伊斯兰共和国的盟友）巴勒斯坦哈马斯在加沙地带的战争而动荡不安，伊朗和地区被认为都进入了一个政治不确定时期，全世界都在密切关注伊朗的局势，尤其是美国。

“德黑兰屠夫”

易卜拉欣-莱西于 2021 年当选为总统，被视为接替 85 岁的最高领袖阿亚图拉-阿里-哈梅内伊的热门人选之一。自1979年伊朗革命以来，莱西一直是伊斯兰共和国的一名“勤奋”的官员，也是哈梅内伊的重要门徒，在 2021 年成为总统之前，莱西曾在最高领导人职权范围内的司法部门担任过各种职务。作为检察官，1988 年两伊战争结束时，他是判处数千名政治犯死刑的委员会重要成员。这些处决为他赢得了“德黑兰屠夫”的绰号，随后他受到美国的制裁，并受到联合国和国际人权组织的谴责。

自 2006 年以来，莱西在专家大会任职，该机构负责任命和监督最高领导人。尽管 63 岁的莱西被认为缺乏魅力和口才，但他可能正在被培养以接替85 岁的哈梅内伊成为最高领袖。

据国营伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗总统的直升机在周日下午早些时候失踪，当天，莱西前往伊朗与阿塞拜疆边境，与阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫一起为一座大坝举行落成典礼，随后返回，事故发生在伊朗东阿塞拜疆省的迪兹马尔森林，据报道，当时天气条件恶劣，有雨和浓雾。周一凌晨发现直升机残骸后，新闻机构和新闻网站宣布了他的死讯。报道称，俄罗斯、土耳其以及沙特阿拉伯、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和科威特等海湾国家在搜索行动中向德黑兰提供了支持。

据报道，伊朗的飞机面临零部件短缺，而且由于西方制裁，飞机经常在没有安全检查的情况下飞行。因此，伊朗前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫试图将坠机事件归咎于美国。而美国尚未对莱西之死发表公开评论。

在莱西等人死讯公布的同时，伊朗国家电视台播放了宗教歌曲，并播放了总统的照片。 伊朗官方伊尔纳通讯社称，"伊朗人民革命总统的伟大精神已加入至高无上的王国"，并对遇难者的 "殉难 "表示欢呼。伊朗政府在一份声明中说："伊朗人民勤劳不懈的总统（......）为国家献出了生命。”

部分国际社会对莱西之死的反应

欧洲理事会主席夏尔-米歇尔周一就伊朗总统和外交部长在直升机事故中丧生表示了欧盟 "诚挚的哀悼"。

中国外交部发言人汪文彬表示，对习近平主席而言，这一 "不幸逝世是伊朗人民的重大损失"，中国人民 "失去了一位好朋友"。

俄罗斯总统普京称：莱西为俄伊关系做出了宝贵贡献。

叙利亚总统巴沙尔-阿萨德周一向伊朗表示哀悼，并宣布与德黑兰 "团结一致"，自叙利亚内战开始以来，德黑兰一直支持他。

巴基斯坦将周一宣布为“哀悼日”。

巴勒斯坦伊斯兰运动哈马斯周一向伊朗人民表示 "哀悼"，并称赞死者是 "巴勒斯坦抵抗运动的支持者"。

黎巴嫩真主党表示哀悼，称他是该地区反对以色列的 "抵抗运动的保护者"。

伊朗支持的反叛组织也门胡塞武装周一表示，莱西周日在直升机坠毁事件中丧生是 "整个穆斯林世界 "的 "损失"。

而对于流亡的伊朗反对派全国抵抗委员会主席玛丽亚姆-拉贾维来说，莱西之死是 "对毛拉最高领袖阿里-哈梅内伊以及以处决和屠杀著称的整个政权的一个巨大且无法弥补的战略打击"。

伊朗和地区可能意味着什么？

美联社报道刊登佛罗里达国际大学政治与国际关系系副教授，伊朗国内政治和外交政策的专家埃里克 -罗伯（Eric Lob）在“对话”网站上的文章说，德黑兰的担忧可能超出了坠机事件潜在的人类悲剧的范围。这场事故所带来的变革将对一个饱受国内混乱、地区和国际对抗困扰的伊朗国家产生重要影响。

罗伯指出，在伊朗国内，莱西的总统任期既是政权合法性危机和社会混乱的原因，也是后果。在审查候选人的委员会取消大量候选人资格以及低于 50% 的历史低投票率之后，他颇具争议地赢得了2021 年总统选举。为了安抚保守派基础，莱西及其政府重振道德警察，并对社会重新施加宗教限制。这项政策引发了2022 年阿米尼（ Mahsa Amini）在警方拘留期间死亡引发的口号为 “妇女、生命、自由” 的抗议活动。这次示威是伊朗伊斯兰共和国近 50 年历史上规模最大、持续时间最长的一次，也导致了前所未有的国家镇压，导致 500 多名抗议者被杀，数百人受伤、失踪和拘留。在整个抗议活动中，莱西通过加倍限制和镇压，展示了他对最高领袖和保守派精英的忠诚。

莱西总统任期内的国内动荡伴随着伊朗地区和国际角色的转变。作为最高领袖，哈梅内伊对外交政策拥有最终决定权。但莱西领导的国家继续走上与对手（特别是美国和以色列）对抗的道路。无论是出于选择还是出于必要，德黑兰已经远离了与西方和解的想法。莱西还延续了其前任哈桑·鲁哈尼的“向东看”政策。为此，他和他的政府寻求与中国建立更大的和解关系。北京通过进口伊朗石油并促成伊朗与沙特阿拉伯于 2023 年 3 月达成外交协议，为其提供了经济生命线。与此同时，在莱西的总统任期内，伊朗继续充当反美和反西方冲突的盟友和资助者，向俄罗斯提供战斗无人机供乌克兰使用，并向中东各个地区代理人提供武器。

自2023年10月7日加沙战争爆发以来，哈梅内伊和莱西领导下的伊朗一直保持着微妙的平衡，既要让其地区代理人对抗以色列和美国，又要避免与这两个传统上的强敌发生直接对抗。

根据伊朗宪法，总统去世后，第一副总统穆罕默德·莫赫贝尔（Mohammad Mokhber）担任临时总统，莫赫贝尔是一位与莱西非常相似的政治家，也是伊朗与莫斯科谈判武器交易团队的重要成员。

伊朗还必须在50天内举行总统选举。最高领导人将提名谁作为未来的总统和潜在的继任者，还有待观察。

这位专家表示，几乎可以肯定的是，考虑到德黑兰的保守派面临的内部和外部压力，在国内，可能采取更大规模的国家镇压和选举操纵的形式。在地区和国际上，他认为这可能意味着与新兴盟友建立更牢固的关系，并有计划地与传统对手进行对抗。

据《华尔街日报》周日报导称，在俄罗斯总统普京刚刚结束对中国的访问之前的几天里，外交界盛传普京计划访问朝鲜，据外交官和其他知情官员称，这种可能性激怒了北京。

外交官和官员们称，随着普京和朝鲜最高领导人金正恩这两个中国最重要但也最不稳定的国际伙伴之间的关系越来越密切，中国领导人习近平感到越来越不安。他们说，普京对中国和朝鲜的接连访问也可能加强西方对三边威权轴心的担忧，使北京在外交上更加孤立。

令中方感到宽慰的是，普京并没有从距离朝鲜首都仅740公里的哈尔滨直接前往平壤。周六，俄总统新闻秘书佩斯科夫告诉塔斯社称，普京访问朝鲜的安排进展顺利。佩斯科夫说：“访问的准备工作正在进行中”。他没有宣布计划访问的具体日期。

报导指，普京本月初开始新总统任期后首次出访选择中国，目前尚无法确定北京是否在普京访华前向莫斯科施加了任何压力。但中方已向克里姆林宫明确表示，北京更倾向于发展双边关系，而不是俄罗斯之前提请考虑的三方结盟。

华盛顿智库、史汀生中心中国项目主任孙韵分析称：“中国正在避免三国三边合作的画面。目的是避免被两个不可预测的伙伴锁定”。普京在去年9月接受了金正恩让其访问朝鲜的邀请。

与克里姆林宫关系密切的莫斯科智库、俄罗斯国际事务委员会的一名分析师在最近的一份分析报告中写道，在与习近平会晤后，普京“将考虑访问其他一些非西方国家首都的可能性”，其中包括平壤。

中俄朝三国都希望削弱美国在世界上的影响力，但随着金正恩试图减少朝鲜对中国的依赖，其中最引人注目的是向普京示好，为俄罗斯入侵乌克兰的战争努力提供公开支持和武器，这三个国家之间的外交舞步变得更加复杂。

自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰前几周北京和莫斯科宣布建立“无上限”伙伴关系以来，中俄两国建立的贸易关系已成为普京面对西方制裁时的生命线。华盛顿及其欧洲盟国指控称，中国通过向俄罗斯提供无人机发动机和其他军民两用材料，帮助俄罗斯重振军工生产。

中方则表示，这是“中俄正常经贸往来”的一部分。尽管如此，据美国和乌方官员称，面对拜登政府的压力，中国一直没有向俄罗斯提供致命性援助。随着俄罗斯对乌克兰的战争演变成一场旷日持久的冲突，普京转而向朝鲜求助，以帮助补充俄方消耗殆尽的军备。

美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）本月早些时候告诉国会议员说，朝鲜的弹药和导弹帮助俄罗斯人“重新站了起来”。俄朝都否认了武器交换，包括金正恩的妹妹金与正周五在朝鲜官媒上发表的反驳。

据熟悉内情的人士称，俄罗斯和朝鲜一直对中方隐瞒普京和金正恩在去年秋天举行的罕见峰会上的讨论内容，导致中国外交官向西方同行打听两人之间达成了什么协议。这些人称，北京担心俄罗斯可能会帮助朝鲜这个反复无常的邻国增强其核能力。

关注莫斯科与平壤关系的俄罗斯分析人士说，金正恩去年访俄是一个里程碑事件，它让朝鲜克服了外交政策上的孤立，也让俄罗斯继续向东方转移。

前美国情报官员、现任乔治敦大学研究员韦德宁（Dennis Wilder）分析称：“中国对这一新的友好关系很担忧”。他指出，北京虽然不愿意试图减缓金氏政权发射导弹或卫星的速度，但似乎已开始权衡说服平壤不要再进行核试验。韦德宁说：“中国希望朝鲜在维持现状的同时对东北亚构成潜在威胁”。

普京上一次访问平壤还是在2000年，当时他与金正日进行了会谈，莫斯科期间通过电报向西方表明克里姆林宫不愿加入集体孤立朝鲜的行列。24年前，普京此行从北京直接前往平壤。

关注俄朝关系的分析人士说，金正恩必须谨慎行事，因为他需要保存弹药储备，以便在朝鲜半岛爆发全面战争时作战。但分析人士说，金正恩渴望普京能站在他的一边，为改进朝鲜的导弹和核计划提供可能的资源。

兰德公司的高级防务分析师格罗斯曼（Derek Grossman）在谈到普京和金正恩时说：“从广义上讲，他们对彼此都有直接的愿望。因此，我认为，如果你想从乌克兰战争的角度以及朝鲜希望对韩国、日本和美国做什么的角度来看，这是一种交换”。

报导称，习近平不希望普京在访华后将平壤列入行程的原因之一是，北京的战略意图是防止中国被纳入一个轴心，从而加深地缘政治的分界线，尤其是在东北亚：一边是中国、俄罗斯和朝鲜，另一边是日本、韩国和美国。

报导还称，在北京和平壤，习近平和金正恩之间的关系不如以往中国领导人与金正恩父亲之间的关系那么信任，这在北京和平壤都不是什么秘密。金正恩自2011年上台以来进行的导弹试验次数是其父亲和祖父时期总和的三倍多。

这些活动令中国感到紧张，因为北京急于维持朝鲜相对于韩国的战略缓冲区，而韩国则与美国和日本保持一致。为此，北京需要稳定。但兰德公司的格罗斯曼认为，金正恩看起来比他的父亲更愿意“捣乱”，这让北京感到担忧。

在普京最近一次访华期间，他和习近平发表了一份联合声明，其中有较长的篇幅指责美国加剧朝鲜半岛的紧张局势。声明敦促华盛顿“采取有效措施缓解军事紧张局势并塑造有利条件，摒弃恐吓、制裁和打压手段，推动朝鲜及其他有关国家在相互尊重和兼顾彼此安全关切的原则上重启谈判进程”。

中俄领导人还承诺加强合作。俄罗斯新任国防部长别洛乌索夫随普京一同出访，分析人士称，这表明军事合作可能是普京议程的首要任务。近几个月来，莫斯科谈到了俄中两国加强联合军事演习的好处。

英国前驻朝鲜和白俄罗斯大使埃弗拉德（John Everard）表示，对于莫斯科来说，平壤在乌克兰战争之外所能提供的东西是有限的，而加强与北京的双边关系以获得经济支持对普京来说更有价值。埃弗拉德认为：“朝鲜不是普京的优先考虑事项”，“朝鲜正与俄罗斯发生疯狂的一时放纵”。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）周三在访美期间受邀在斯坦福大学胡佛研究所发表了外交政策讲话。博雷利在讲话中重申“欧洲必须学会使用权力的语言”，他强调欧洲需要提高其军事能力，同时利用一切可用工具来应对全球挑战。

博雷利当天在讲话中说道：“我们的关系——欧盟与美国的关系——一直是我们和平与繁荣的核心。20年、30年、50年前如此，今天依然如此。我们非常珍视跨大西洋关系，但这种跨大西洋关系不仅仅与华盛顿有关，也与加利福尼亚有关，（加州）有着深厚的欧洲和西班牙传统。如果你们是一个国家，你们将是世界第五大经济体。今天，你们正在引领人工智能革命，我很高兴知道，我们是建设负责任的、以人为本的技术创新的合作伙伴”。

博雷利说：“但我们还是言归正传吧，你们不是来听我讲述我的人生的，尽管你们可能会理解，来到斯坦福对我来说是非常感动的。后来我进入政界，四年前成为欧盟外交与安全政策高级代表。一开始，外交政策是我工作中最重要的部分，但当今，我的工作是安全与防务，因为在过去的四年里，世界发生了很大的变化。上任（欧盟高级代表）伊始，我曾说过一句话，引起了广泛关注：‘欧洲必须学会使用权力的语言’。这句话很重要，因为欧盟的基因里没有权力，因为我们的项目（欧盟）是由我们欧洲人之间反对权力、反对武力、反对强权政治所推动的。我们成功地避免了欧洲人之间的强权政治”。

博雷利说：“我们的外交政策主要面向我们之间的市场一体化，市场贸易是我们外交政策最重要的部分。我们希望通过贸易发展伙伴关系，认为基于贸易的伙伴关系将给全世界带来和平和良好的关系。现在，我们必须换挡。我们必须调整我们的软件。我们必须重新调整我们的思想，因为当今的强权政治无疑是一种现实——令人不快，它并非一种疯狂。它主宰着这个世界。如果我们想要保护我们的价值观和利益，那么我们就必须看到世界的本来面目，而不是我们希望的样子：一个和平的地方”。

博雷利说：“我们在我们（欧洲国家）之间实现了和平，我们相信世界其他地方也是和平的。遗憾的是，事实并非如此。现在，我们正生活在，就像有人说的（古代雅典雄辩家）德摩斯梯尼时刻，或者像其他人说的（美国国父之一）汉密尔顿时刻。我们正面临着大国的悲剧”。

博雷利说：“我们需要重新确定我们（欧洲）在国际体系中的地位，这至少有三个主要原因。第一。大国之间的激烈竞争，以及国家间的激烈竞争。相互依存被武器化，如果你有依赖性，这将被用作对付你的（武器），这改变了一切。其次，我们的经济方式、欧盟的经济方式正在衰落。你们美国30年前占世界国民生产总值（GNP）的25%。现在你们仍占世界GNP的25%。我们大家都在增长，但你们保持了自己的规模，保持了自己在世界经济中的份额”。

博雷利说：“我们？不，我们在世界经济中所占的份额一直在下降，我们面临着成为美中竞争的附带伤害的风险，美中竞争将是未来几十年国际关系中最重要的因素。这将是东南亚，尤其是中国的世纪。在乌克兰战争之前，你们美国转向印度-太平洋，因为你们相信，我想你们仍然相信那里是世界的新前线。而我们欧洲人，可能会成为这场竞争的附带伤害”。

博雷利说：“第三，安全形势发生了巨大变化，特别是在我们的地理位置上，对乌克兰的战争就在距离欧盟几公里的地方。俄罗斯对乌克兰的侵略改变了我们的一切。我记得（欧盟前共同外交与安全政策高级代表）索拉纳（Javier Solana）和我一样也曾是富布赖特学者，他在卸任高级代表一职时说：‘欧洲从未如此安全、和平与安宁’。我今天要说的可不是这句话”。

博雷利说：“当我在对乌克兰战争开始前几周提出欧盟《战略指南针》时，我用的措辞截然不同。我说： ‘欧洲处于危险之中’。索拉纳说的是：‘我们从未如此和平与安全’。（而）我说：‘欧洲正处于危险之中，我们必须提高我们面对困难挑战的能力’。我的朋友索拉纳的话与我的话之间的这种差异是由一些变化造成的。在过去的四年里，这些变化是什么呢？”

博雷利表示：“首先是俄罗斯的挑战以及我们如何应对这一挑战。我们设法在令人难以置信的短时间内结束了对俄罗斯的依赖。我们40%的天然气曾来自俄罗斯。你们美国人告诫我们：‘不要这样做。这是非常危险的。普京不是一个可靠的合作伙伴。他不是一个可靠的供应方’。尽管如此，我们还是继续建设管道：北溪一号、北溪二号——以便从俄罗斯获得越来越多的天然气。直到战争爆发，我们削减了40%，而今天（仅）9%。仅仅几年时间。这是了不起的。我们之所以能做到这一点，还要归功于你们是液化天然气的一个重要供应方”。

博雷利说：“其次，我们能够建立起针对俄罗斯和乌克兰的共同远见卓识。我知道我是在一位最好的俄罗斯问题专家面前发言。欧洲人在俄罗斯问题上曾分歧很大，但我们在俄罗斯侵略乌克兰的问题上团结一致。我们一致认为俄罗斯对欧洲人的生存构成威胁。并非所有人都完全同意这一定义：至少有一个或两个国家不认为俄罗斯是一个生存威胁。但我们其他国家，尤其是靠近边境的国家，认为我们必须以这种心态行事”。

博雷利说：“第三，我们需要成为乌克兰最大的安全供应方之一。也许是最大的安全供应方。如果把民事支持和军事支持加在一起，自（2022年2月24日）战争开始以来，我们已经实际支付了960亿欧元，如果我没有记错的话，这个数字比美国提供的数字还要大。你们在军事支持方面要好得多，但我们在总体支持、军事和民事支持方面要好得多；即使在军事支持方面，我们也可以进行讨论”。

博雷利说：“顺便说一句，你们六个月来一直在讨论是否维持这种支持，真是可惜：这六个月可能会给前线带来巨大的变化。今天早上，我从布鲁塞尔的人那里得到的最后一条消息是，俄罗斯正在发动新的攻势，在哈尔科夫北部开辟一条新战线。战争开始前几天我还在那里，现在这里可能会出现对我们有决定性影响的事态发展，而且事件可能会在今年春天发生”。

博雷利说：“是的，哈尔科夫正在发动新的攻势，也许，为什么不呢——如果普京赢得这场战争，他们（俄罗斯）可能会破坏其他欧盟国家的稳定。所有这些国家都在叩响北约的大门，希望成为北约成员国。芬兰和瑞典历来保持中立，因为他们深信，如果想避免被俄罗斯入侵和侵略，最好的办法就是加入北约。在战争的可持续性方面，我们将面临巨大的挑战。乌克兰需要我们的支持。每个人都希望乌克兰抵抗。我们必须做得更多、更快。（而）美国的支持推迟了六个月，我们在提供弹药方面的支持也出现了一些延误，这可能会造成令人不快的结果，而且无论如何，都要以生命为代价，大量的生命”。

博雷利说：“最后，我想告诉大家的是，欧洲人确实非常担心：美国是否会继续坚持同样的安全优先事项？这取决于谁将入主白宫。这是你们的事，但这将影响到全世界，尤其是我们。我们正关注美国会发生什么，因为仅靠我们欧洲人肯定难以继续向乌克兰提供他们继续战斗所需的支持”。

博雷利说：“战争开始前一周，我在乌克兰总理的办公室里与他交谈，他（乌总理什米加尔）问我：‘他们（俄罗斯）会入侵我们的。在边界的另一侧，有15万军队，携带重型武器，而他们却不在那里喝咖啡。他们会入侵我们。当他们入侵我们时，你们会怎么做？你们会帮助我们吗？你们当然不会为了保卫基辅而让年轻的欧洲人去送死。但你们会为我们提供保卫祖国所需的武器吗？’”

博雷利说：“当时，我无法回答。但后来，是的，我们坚定一致地回答了支持乌克兰的问题。我认为，我们欧洲人和美国人必须继续坚定地走这条路，因为这关系到我们的安全，关系到世界的和平与稳定。之后，另一条战线被打开：加沙。加沙的可怕局势令我们极为震惊。2008至2009年，我曾去过加沙；我认为，这是加沙第三次或第四次遭到破坏。但这一次，加沙被摧毁殆尽，完全夷为平地。人们正在死亡、挨饿和遭受难以想象的痛苦”。

博雷利说：“是的，我们尽可能提供人道主义支持。但在这种情况下，人道主义支持不是手段，也不是目的。在加沙发生的不是自然灾害：它不是地震，也不是洪水，当你来帮助遭受灾难后果的人们时。这是一场人为的灾难。我们正尽我们所能推动达成停火；让人质回家，当然；让人道主义援助更好地进入加沙”。

博雷利说：“你们可以像我每天早上一样，通过卫星观察边境。你们可以看到1000多辆卡车在排队等候，以便能够进入边界，而在边界线的另一侧，有几十万人——据联合国称——处于最严重的饥饿状态。我们必须启动一个政治进程，赋予巴勒斯坦权力机构权力。我看不到任何其他解决办法。我们必须大声并清楚地表明，摆脱这场悲剧的唯一途径是达成两国解决方案。尽管这可能非常困难，但事实如此。我看不出有任何其他办法可以阻止这场悲剧，它仍将是人类意识中的一个污点。如果我们想让巴勒斯坦人和以色列人共享他们为之奋斗了100多年的土地，我看不到有任何其他办法可以阻止一代又一代人的葬礼”。

博雷利说：“在加沙，欧洲人的分歧很大。除个别情况外，欧洲人在俄罗斯面前非常团结，在从政治、经济和任何角度支持乌克兰方面非常团结。在加沙，我们分歧很大。看看几天前联合国的表决，或者说停火表决：（欧洲国家）18票赞成，2票反对，其他人弃权。由于历史原因，你们很容易想象到这一点。但这并不意味着我们不需要承担更多的责任，因为我们已委托美国寻找解决方案。我看到美方对继续参与寻找解决方案感到有些疲惫。我们正试图与阿拉伯人民一起推动阿拉伯和欧洲的合作，使两国解决方案成为现实。同时，释放人质和提供人道主义支持。但这肯定是不够的”。

博雷利说：“展望未来。我认为欧洲人必须加强我们的战略责任。我们必须增加国防开支，更好地分配我们的共同资源。这说起来容易，做起来难。我们不是一个国家，甚至不是一个联邦国：我们是27个主权国家，拥有27支不同的军队。我们的军费开支是俄罗斯的四倍。理论上也和中国一样多：我说‘理论上’，是因为事实上没人知道中国的军费开支有多少。但我们是以分散的方式进行的。因此，我们必须努力，而且我们正在努力，我正努力在北约内部建立一个（欧洲）支柱，因为除了北约，欧洲的领土防卫别无选择。但我们必须在北约内部变得更加强大。正如我所说：这说起来容易，做起来难”。

博雷利说：“然后，我们必须调动我们的资源，以防止欧洲在与美国的竞争中处于劣势，这不仅关系到中国，也关系到你们。如果美国和欧盟之间的差距拉大，我们的储蓄就会涌向美国的资本市场，因为美国的资本市场更广泛、更深入，能源成本也比欧洲低得多。美国政府为重振经济、反击中国而作出的一些选择，例如《通膨削减法》，可能会给欧洲企业带来麻烦，因为这无疑将是一大笔巨额补贴。我们不应该参与补贴战争。这正是我们指责中国所做的。在某种程度上，你们也在这样做”。

博雷利说：“当我与美国朋友交谈时，他们告诉我：‘你不满意吗？做同样的事情。我们不在乎。和我们做一样的事情’。问题是我们做不到，因为我们不是一个联邦国。我们没有五角大楼，也没有美国财政部。那么，谁会拿出3000亿或4000美元，不知道是多少？谁？（欧洲）没有一个联邦当局。如果我们让每个成员国以自己的能力去做，那么我们就会打破我们的内部市场。因此，要做你们正在做的事情并不容易。在某些情况下，我们显然是强有力的盟友，但我们并不一致，尤其是在中国问题上”。

博雷利说：“这让我再次想到中国问题：房间里的大象。我们每天都在谈论加沙，每天都在谈论乌克兰，每天都在谈论俄罗斯。我们关注萨赫勒，关注非洲，关注拉丁美洲。我们对中国谈得不够。和你们一样，我们与中国之间存在着制度性问题。市场规则被安全和政策规则所压倒。市场准入受到限制。新的投资机会低于预期。没有新的欧洲企业进入中国经济。在那里的企业，它们会留下来。但新来者正在东南亚寻找其他地方”。

博雷利说：“中国正向我们大量供应电动汽车，就像他们在生产太阳能电池板上所做的一样。欧洲80%的太阳能电池板是在中国生产的。而且，同样的事情也可能发生在电池和电动汽车上。一切都与数字革命有关。在石油和碳氢化合物方面，我们曾非常依赖俄罗斯。现在，我们在数字革命所需的关键材料方面对中国的依赖程度，不亚于过去在碳氢化合物方面对俄罗斯的依赖程度”。

博雷利说：“中国在可再生能源方面做得非常好。仅在一年之内，他们利用可再生能源创造的发电能力就远超过了美国的历史总和，你们的历史总和。尽管如此，他们仍有60%或70%的能源消耗来自碳氢化合物：煤、石油或天然气。但他们需要一切。他们什么都用。中国产生的二氧化碳比世界上其他国家加起来还要多。因此，如果没有中国的坚定承诺和参与，就不可能找到气候变化的解决方案”。

博雷利说：“我们说中国是对手，是伙伴，也是竞争者：三者同时存在。像这样复杂的关系很难处理。但我想坚持这一观点：我们不能成为中国经济的调节变量，因为中国经济面临着内部失衡和可能失去美国市场的问题。如果中国失去了美国市场，他们就会把过剩的生产能力转移到欧洲。我们不能成为这一对抗的调节变量”。

博雷利说：“请学习地缘经济学的人不要把生产能力过剩和经济内部失衡混为一谈。只要中国经济在内部消费和生产之间出现严重失衡，他们就不得不通过出口来寻求解决办法。这就涉及到竞争力和相对优势的问题。但欧洲的公众舆论还没有准备好接受欧洲工业的解体。你们也如此”。

博雷利说：“因此，如果中国反应不够积极，我们就必须像你们一样保护我们的产业。但是，在斯坦福这里的重要信息是，我们必须努力以协调一致的方式行事。如果你们这边这样做，我们这边也这样做，那么我们将各自付出调整的代价。因此，在中国面前加强协调应该是欧洲人和美国人为了平衡这个世界的挑战而应该做的最重要的事情之一”。

博雷利说：“是的。我们必须学会使用权力的语言。权力不仅是军事力量。但它也是军事力量。因此，我们（欧洲）必须提高我们的军事能力，但我们必须利用我们拥有的所有工具采取行动。我们还有很多工具。我们必须建立使用这些工具的政治意愿，就像我们在俄罗斯面前所做的那样，面对世界的挑战，增强我们的战略责任。这不是奢侈品。这不是你有或没有的东西。如果我们想要保护我们的生活方式、我们的社会结构和我们的价值观，这是不可或缺的”。

演讲最后，博雷利表示：“我曾经说过，在欧洲，我们能够将政治自由、经济繁荣和社会凝聚力很好地结合起来。如果你的邻居没有吃晚饭，你就不可能在家里感到安全。家庭安全取决于社会凝聚力，取决于社会结构的力量。这与政治自由相辅相成。这是世界上的第一次竞争，不仅是军事手段的竞争。这也是征服人民思想的知识手段。中国和俄罗斯正花费大量的资金和能力，以发展一种关于哪种政治制度更好的叙述。这是最重要的一战，自由世界不能输。谢谢”。

中国国家主席习近平结束在法国的访问不到10天之后，16日在北京高调迎接俄罗斯总统普京时隔仅7个月对中国的再次访问。在巴黎，法国总统马克龙曾希望借中法建交60周年之机，说服习近平利用他与俄罗斯总统的友谊，为解决已经持续两年有余的俄乌战争出力。不到10天之后，中俄两国领导人在北京重申彼此为“优先合作伙伴”，在一定程度上可以说是对美欧对中国在俄乌问题上的期待的一种回应。

中俄两国领导人16日北京会谈后，发表了一份洋洋洒洒近万字的联合声明，高调肯定双方的全面战略协作伙伴关系，一方面强调当前两国关系“超越冷战时期的军事政治同盟模式，具有不结盟、不对抗、不针对第三方的性质”，另一方面也重申，双方“始终视彼此为优先合作伙伴“。此前，美国政府，从总统拜登，到财长耶伦，再到国务卿布林肯都对中国在经济上帮助俄罗斯挺住了欧美一轮又一轮的经济制裁发出警告，尤其是对中国军民两用物资对俄罗斯军工产业快速成长的贡献发出了警告。法国总统马克龙几天前也在巴黎表达了相似立场。但这项中俄联合声明列出了一份长长的两国在多领域合作与交流的清单。

联合声明虽然强调两国“正处于历史最好水平“的双边关系，“具有不结盟、不对抗，也不针对第三方的性质”，但也十分少见地点名美国，共同对美国所谓”破坏战略稳定的企图表示严重关切“，并非常具体地提到美英澳三国的核潜艇合作，认为美英澳三边安全伙伴关系影响了亚太地区战略稳定。声明明确指出，美国”印太战略“以及北约在亚太地区采取的动向，”对该地区和平稳定造成消极影响“”。 声明指责美国在东北亚“拼凑军事集团”，并“加剧”朝鲜半岛局势紧张，等等。

从声明来看，在与美国国务卿布林肯在北京再次会谈，在巴黎与法国总统马克龙以及欧盟委员会主席冯德莱恩会谈之后，习近平政权无疑是在向西方重申，中国并不准备放松与俄罗斯的合作关系。而美国政府也立即对习近平高调宣示的中俄友谊做出反应。美国国务院发言人16日再次重申美国立场，表示，美国认为中国企业帮助普京发动针对乌克兰的战争是不可接受的。而中国对俄罗斯国防工业的支持“不仅威胁乌克兰的安全，也威胁欧洲的安全”。他表示，习近平领导下的中国不可能既想与西方保持密切往来，又与俄罗斯密切往来。这其实也是习近平在巴黎访问时，马克龙向习近平表达的立场，也就是中国支持普京政权的政策不可能不因此在与欧洲的关系上付出代价。

应该说中俄两国目前各有所需。一方面，在乌克兰战争已经持续两年有余，俄罗斯又面对西方重重制裁的背景下，与中国交好是普京当前唯一可以依靠的救生板。普京在第五个六年总统任期开始才一周就再次访问北京，凸显其需要面对刚刚访欧归来的习近平巩固中俄友谊的迫切。另一方面，中国在与美国的全面战略竞争中，也亟需俄罗斯在国际舞台上的支持。联合声明不仅提到俄罗斯坚持中国政府十分在意的所谓“一个中国原则”，并认为，美国与其盟友频繁开展的联合演习明显是“针对中俄“。而事实上美军与盟军频繁的军演活动大都发生在印太地区和东亚，目标所指可能更是中国，而不是远在中国北方的俄罗斯。

当然，在高调的政治宣示背后，法新社注意到，在美国一而再再而三的警告之后，两年来快速攀升的中国对俄罗斯出口在今年3月和4月都出现下降，而且多家中国银行机构也停止或减少了与俄罗斯顾客的交易，担心因为与俄罗斯的交易而被逐出以美元为基础的国际金融体系。另外，俄罗斯迫切希望增加对中国的天然气出口，但两国间开辟西伯利亚力量2号输气管道的计划始终没有具体的推动。在这次的两国联合声明虽然提及加强能源领域的合作，但完全没有提及西伯利亚力量2号输气管道计划。

但如果中国想在中美、中欧、中俄之间找到某种可以“既要也要”的平衡的话，普京此次北京之行以及这项联合声明所显示的更是中俄“优先合作伙伴”关系。适量减少对俄出口恐难以阻止中国与欧美关系渐行渐远的步伐。

5月16日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂，同赴华进行为期两天国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。两国领导人共同签署并发表了《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

普京抵达北京人民大会堂时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中俄两国国歌，天安门广场鸣放21响礼炮。普京在习近平陪同下检阅解放军仪仗队，并观看分列式表演。中俄两国少年儿童手持花束和中俄两国国旗向两国元首欢呼致意。双方随后在北京人民大会堂举行了会谈。

在周四的峰会上，普京就中国对结束乌克兰战争提出的建议向习近平表示感谢，乌克兰及其西方支持者拒绝接受中方的12点主张，认为中方去年发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件在很大程度上遵循了克里姆林宫的路线。

普京对其最强大的友邦和贸易伙伴之一进行为期两天的国事访问之际，俄罗斯军队正在乌克兰东北部哈尔科夫地区展开新一轮攻势，这是自2022年2月24日开始全面入侵以来最重要的边境入侵行动。北京声称在乌克兰战争中采取中立立场，但支持克里姆林宫的叙述，即是西方招致俄罗斯入侵乌克兰，且中方继续为俄罗斯提供武器生产所需的关键部件。

中方没有批评俄罗斯的入侵行为，但在措辞宽泛的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件中呼吁，“支持俄乌相向而行，尽快恢复直接对话，逐步推动局势降级缓和，最终达成全面停火”。该提案因未能要求俄罗斯撤出乌克兰被占领地区而遭到乌方和西方国家的反对。

俄中还隐约对莫斯科关于“乌克兰纳粹主义”的说法加以提及，并于周四发表的联合声明中写道：“必须进行正确的历史观教育，保护好世界反法西斯纪念设施，保护其免遭亵渎或破坏，严厉谴责美化甚至妄图复活纳粹主义和军国主义行径”。普京将在乌克兰“去纳粹化”作为入侵的主要目标，并将乌总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）的政府诬蔑为“新纳粹分子”。

美联社分析指，普京此次访华主要是象征性的，强调了俄中之间的“无上限”伙伴关系，正值两国在与美国和欧洲的关系中都面临挑战之际。这也是普京开启新一届总统任期后的首次对外访问。两国领导人当天首先举行了小范围会谈。就小范围会谈内容，中国外交部的新闻稿介绍称，“习近平对普京开启新一届总统任期表示衷心祝贺，对他再次来华进行国事访问表示热烈欢迎”。

习近平称：“今年是中俄建交75周年。75年来，中俄关系历经风雨，历久弥坚，经受住了国际风云变幻的考验，树立了大国、邻国相互尊重、坦诚相待、和睦相处、互利共赢的典范。中俄关系稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿始终同俄方做彼此信赖的好邻居、好朋友、好伙伴，不断巩固两国人民世代友好，共同实现各自国家发展振兴，携手维护世界公平正义”。

习近平强调：“中俄关系75年发展历史得出的最重要结论，就是两个相邻的大国之间，必须始终弘扬和平共处五项原则，相互尊重、平等互信、照顾彼此关切，真正为双方的发展振兴相互提供助力。这既是中俄两国正确相处之道，也是21世纪大国关系应该努力的方向。中俄关系有着深厚的历史积淀和坚实的民意基础，双方要密切战略协作和互利合作，坚定地走自己的发展道路，坚定维护国际公平正义”。

普京在发言中说：“尊敬的习近平先生！亲爱的朋友！六个月后，我很高兴回到热情好客的中国，与我的朋友们在一起，并见到你们。我感谢您在我再次当选俄罗斯联邦总统之际发来的贺电。非常感谢您的邀请。去年3月，您当选中华人民共和国主席后不久也访问了莫斯科。我们有首次出国互访的优良传统。这清楚地证实了我们和你们在莫斯科和北京对两国全面战略协作伙伴关系持续发展方向的重视”。

普京谈到：“正如您刚才所说，今年我们正在庆祝一个重要的周年纪念日——10月1日是中华人民共和国成立75周年，第二天是我们两国建交75周年。苏联是第一个承认新中国的国家。莫斯科和北京有着真正深厚的务实合作历史。2023年，双边贸易额增长近四分之一，达到2270亿美元的良好数字”。

普京说：“中国是我们在经贸领域的主要合作伙伴。根据去年的结果，俄罗斯在中国贸易伙伴国家中排名第四。2023年3月您访问莫斯科后批准的《2030年前俄中经济合作重点方向发展规划》直接发挥了作用。我们的优先重点包括能源、工业、农业——我们一路上才刚刚开始谈论这个——以及高科技、创新、基础设施、建筑和交通领域的合作”。

普京宣称：“至关重要的是，俄罗斯和中国之间的关系不是机会主义的，也不针对任何人。我们在当今国际事务中的合作是国际舞台的主要稳定因素之一。我们共同捍卫正义原则和反映多极现实并以国际法为基础的民主世界秩序”。

普京表示：“俄罗斯和中国在联合国、金砖国家、上海合作组织以及二十国集团中成功互动。我们决心进一步协调欧亚空间一体化进程，将欧亚共同体的潜力，与您、亲爱的朋友的‘一带一路’倡议结合起来。希望此访为两国各领域合作发展注入新动力”。

两国领导人随后主持大范围会谈。普京和习近平听取了两国政府间各合作委员会双方主席汇报投资、能源、经贸、东北-远东、人文、国际等领域合作情况，对取得的进展表示满意，对未来合作建议表示肯定。会谈后，两国领导人共同签署并发表上述联合声明，并共同见证签署经贸、自然保护、检验检疫、媒体等领域多项双边合作文件。习近平和普京还共同会见了记者。

就乌克兰战争，联合声明中写道：“俄方积极评价中方在乌克兰问题上的客观公正立场，赞同必须在充分完整遵守《联合国宪章》的基础上解决危机的观点。俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥建设性作用。双方指出，必须停止一切促使战事延宕、冲突进一步升级的举动，呼吁避免危机失控。双方强调，对话是解决乌克兰危机的良好途径。双方认为，为稳步解决乌克兰危机，必须消除危机根源，恪守安全不可分割原则，兼顾各国合理安全利益和关切”。

美联社报导指，虽然普京和习近平都表示他们正寻求结束乌克兰战争，但二人在周四下午的公开发言中没有提供新的具体细节。习近平在人民大会堂向媒体发表准备好的讲话中说：“中方期待欧洲大陆早日恢复和平稳定，愿继续为此发挥建设性作用”。他的言论呼应了中方在《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》时的说法。

普京在访华前夕表示，中国的建议可以“为政治和外交进程奠定基础，这一进程将考虑到俄罗斯的安全关切，并有助于实现长期和可持续的和平”。泽连斯基一直表示，任何谈判都必须包括恢复乌克兰的领土完整、俄罗斯撤军、释放所有囚犯、对侵略责任人进行审判以及为乌克兰提供安全保障。

普京在周四的记者会上提及：“我们已与习近平主席商定，在今晚的非正式会议上详细讨论整个外交政策议程。当然，就我而言，我将向中华人民共和国主席通报乌克兰危机的局势发展。我们感谢我们的中国朋友和同事为解决这一问题所提出的倡议”。

普京还提及：“在75年前的一首著名歌曲中——这首歌至今仍在演唱——有一句话已成为流行语：‘俄罗斯人和中国人永远是兄弟’。” 

报导指，俄中军事关系在乌克兰战争期间得到了加强。近年来，两国举行了一系列联合演习，包括海军演习和远程轰炸机在日本海和东海上空的联合巡航。俄罗斯和中国的地面部队也曾部署到对方领土进行联合演习。

中国仍然是俄罗斯军工的主要市场，同时也在大规模扩张其国防工业，包括建造航空母舰和核潜艇。普京此前曾表示，俄罗斯一直在与中国分享高度敏感的军事技术，这有助于大大增强中国的国防能力。

周四的联合声明中写道：“双方高兴地指出，两国在高水平战略互信基础上稳步开展防务合作，有效维护地区和全球安全。双方将进一步深化军事互信与协作，扩大联合演训活动规模，定期组织海上、空中联合巡航，加强双边及多边框架下协调与合作，不断提高双方共同应对风险挑战的能力和水平”。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）周二表示，即将运抵乌克兰的美国军援将在战场上发挥“真正的作用”。这位拜登政府最高外交官对基辅进行了一次突击访问，以安抚面临俄罗斯新一轮猛烈攻势的盟友。

美联社援引公开消息来源的监测分析人士报导称，在最近几天沿乌克兰东北边境日益激烈的进攻中，俄军占领了约100至125平方公里的领土，其中包括至少七个村庄。尽管这些村庄中的大部分已经人烟稀少，但该地区仍有数千名平民逃离新的战火。

俄军还在乌克兰东部协同推进，试图深入部分被占领的顿涅茨克地区。乌军总参谋部在一份报告中说，俄军周二攻击的主要重点是波克罗夫斯克，就在顿涅茨克的乌克兰边境内，克里姆林宫的部队在那里发动了24次攻击。

分析人士称，这是自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来最危险的时刻之一，而乌总统泽连斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 周二要求其伙伴国家提供更多的防空系统，以保护该国东北部遭受俄罗斯炮火袭击的平民。

布林肯在基辅会见泽连斯基时说：“我们知道这是一个充满挑战的时刻”。但他补充道，美国的军援“将对抵抗俄罗斯在战场上的持续侵略起到真正的作用”。此次访问距美国国会批准一项拖延已久的对外援助计划不到一个月，该计划为乌克兰预留了600亿美元的援助资金，其中大部分将用于补充严重损耗的火炮和防空系统。

布林肯表示，一些最新的美国军援“现在正在路上”，“有些已经抵达，还有更多即将到来”。他向泽连斯基保证说：“我们决心与乌克兰的许多其他合作伙伴一起，确保你们在战场上取得成功”。

布林肯续称：“我们同样坚信，随着时间的推移，乌克兰将在军事、经济和民主方面自立自强。一个强大、成功、繁荣、自由的乌克兰是对普京最好的回击，也是你们未来的最好保障”。

布林肯说：“为此，美国现在是并将继续是一个坚定的伙伴。过去几年，我们一起走过了漫长的道路，我们看到了乌克兰人民非凡的勇气。 我们知道，这种勇气是永恒的，这只会坚定我们竭尽全力帮助你们取得成功的决心”。

布林肯对泽连斯基说：“正如您所提到的，在未来的几个月里，有许多关键问题摆在我们面前，我们希望与许多其他合作伙伴一起，确保在未来的几个月里取得成功，应对你们所面临的挑战，并共同克服所有这些挑战”。

近日，俄军在哈尔科夫东北部地区再次发动进攻，这是自全面战争初期以来最重大的边境入侵行动。据当局称，已有7500多名平民撤离该地区。乌方官员说，俄军目前正在向北部边境的苏梅和切尔尼戈夫地区推进，驻守那里的乌军武器和人数都处于劣势，正在努力阻止俄军的前进。

哈尔科夫州州长辛尼胡波夫（Oleh Syniehubov）在国家电视台上说，部队在哈尔科夫地区最大的城镇之一沃夫昌斯克（Vovchansk）的郊区进行了巷战。他说，周二有两名平民在俄罗斯炮击中丧生。联合国人权办公室表示，战斗正在造成严重伤亡。联合国人权事务高级专员办事处发言人斯罗塞尔（Liz Throssell）在日内瓦说：“我们对乌克兰平民的困境深表关切。哈尔科夫地区的局势十分严峻”。

泽连斯基周二向来访的布林肯感谢了美国的援助，但他补充说，还需要更多的军援，包括保护哈尔科夫急需的两套“爱国者”防空系统。泽连斯基强调：“（乌克兰）人民正在遭受袭击：平民、战士、所有人。他们正遭受俄罗斯导弹的袭击”。一位随同布林肯从波兰乘坐过夜火车来访的美方高官表示，大炮、防空拦截器和远程弹道导弹已经交付乌方，其中一些已运抵前线。

出访前，美国官员指出，自拜登总统上月底签署援助计划以来，其已宣布了价值14亿美元的对乌短期军事援助和价值60亿美元的长期支持。布林肯在俄军越过边境后第四次访问基辅，他告诉乌克兰总理什米加尔称，美国还打算在战争结束后继续支持基辅。

美国国务院在布林肯抵达后发表的一份声明中说，他将与泽连斯基和其他乌方高官举行会谈，“讨论战场最新情况、美国新的安全和经济援助的影响、长期安全和其他承诺，以及正在进行的促进乌克兰经济复苏的工作”。

美国对乌军援的延迟，尤其是自以色列-哈马斯战争开始以来，一直困扰着拜登政府高层，并引发了基辅和欧洲的深切担忧。例如，自去年10月加沙冲突开始以来，布林肯已七次访问中东。他上一次访问基辅是在去年9月。

布林肯周二与乌克兰外长库列巴一起在一家由乌军退伍军人创办的基辅披萨店吃了午餐，并称这家店“一流”。他上次访问乌克兰时，两人在一家新近重新开张的麦当劳餐厅用餐。

布林肯将在当晚发表演讲，赞扬乌方在战争中取得的“战略成功”。布林肯去年曾在芬兰首都赫尔辛基发表讲话，直指普京在发动这场战争过程中的战略失误，新的演讲将会是对上次讲话的补充。

然而，自赫尔辛基演讲以来，俄军加强了攻击，最明显的是美国众议院数月来一直搁置援助计划而不采取行动，迫使美国暂停提供大部分军援。最近几周，由于俄军试图在新援助物资运输途中利用乌军在人力和武器方面的短缺，这些攻击行为有增无减。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）周一在白宫记者会上说，拜登政府正“努力加快”军援物资运输的“节奏”。沙利文说：“正如我之前所说的那样，乌克兰（军援）的拖延使其陷入困境，我们正努力帮助他们尽快摆脱困境”。

泽连斯基曾于上周末说，乌克兰东部和东北部边境附近正发生“激战”，装备和兵力不足的乌军将士正试图击退俄军的地面攻势。俄军在哈尔科夫州东北部的新一轮推进以及向顿涅茨克州东部的进军是在大约1000公里的战线几乎没有动静的数月后进行的。与此同时，双方都使用了远程打击手段，这在很大程度上已成为一场消耗战。

上述美方高级官员说，尽管乌方最近遭遇了一些挫折，但仍可宣称取得了重大胜利。这些胜利包括收复了俄军在战争最初几个月夺取的约50%的领土，提高了乌克兰的经济地位，改善了对外的交通和贸易联系，尤其是通过在黑海的军事胜利。同时，该官员承认乌克兰面临着“艰苦的斗争”和“巨大的压力”，但认为随着美国和其他西方国家的新军援开始到位，乌方“将变得越来越自信”。

此外，中国外交部发言人华春莹周二宣布，“应中国国家主席习近平邀请，俄罗斯总统普京将于5月16日至17日对中国进行国事访问”。这将是普京开启新总统任期后首次外访。克里姆林宫方面发布消息称，普京访华期间，两国元首计划签署联合声明，还将签署多份双边文件。两国领导人将详细讨论全面战略协作伙伴关系的所有问题，确定进一步发展俄中务实合作的主要方向，并就最紧迫的国际和地区问题深入交换意见。

据俄新社报导，普京和习近平还将参加俄中建交75周年暨俄中文化年开幕晚会。普京将在访华期间会见中国国务院总理李强，讨论经济和人文领域的合作。除北京外，普京将访问哈尔滨并出席第八届俄中博览会和第四届俄中地方合作论坛开幕式，将会见哈尔滨工业大学师生。

本周一，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）将在第七届  "选择法国 "年度峰会上会见180位外国商界领袖（其中来自亚洲和美洲比例均为20% ），他们将利用在凡尔赛宫的展示平台宣布在法国新建、扩建工厂或进行其他投资，总投资承诺额预计将超过150亿欧元，打破去年的130亿欧元的记录。今年的投资涵盖人工智能和量子技术、去碳化、健康、金融和食品等关键领域，重点关注人工智能、医疗保健和去碳化三个领域，但这些投资能否给法国带来期待的就业岗位受到质疑。

据爱丽舍宫分析对外资吸引力强大的分析称："投资者在寻找投资国时面临着困难的选择。我们有责任说服他们"，为此，总统府正在捍卫其亲商政策，强调 "改善财政和监管框架"，以及为提供低碳、低成本的能源。距离欧盟议会大选还有一个月的时间之际，法国政府正在宣传一个经济状况良好、再次吸引跨国公司的法国，尽管法国营业额最大的公司道达尔能源公司（TotalEnergies）正在考虑将其主要股票市场的上市地转移到纽约。

法新社报道称，法国第一季度0.2%的经济增长好于预期，这也给经济部长们带来了希望。但在公共赤字意外飙升之后，这些投资意向否足以消除对法国经济政策的批评受到质疑。

无论如何，总统府爱丽舍宫公布了 "创纪录 "的 56 个项目，价值 150 亿欧元，这是继 2023 年版公布的 28 个项目和 130 亿欧元之后的又一记录，这些投资通常分几年进行。其中许多项目涉及工厂扩建或现代化改造，例如加拿大薯片巨头麦凯恩公司。对企业来说，选择法国投资是不争的事实：根据法国国家统计和经济研究所（INSEE）的数据，企业每年在法国的投资超过2000亿欧元，其中35%来自外国跨国公司。

 Asterès公司首席经济学家西尔万-贝尔辛格（Sylvain Bersinger）说："在峰会上宣布的大多数项目，无论有没有峰会，都会得到批准。他对法新社说："法国的核心吸引力不在于此"， 他认为教育系统、法律和财政框架、创新环境和本地市场等都是法国能吸引外资的重要杀手锏。

人工智能和云计算

2024年的"选择法国 "峰会最引人注目的当属微软宣布到2027年投资40亿欧元在法国东部新建一个数据中心，并在巴黎地区和马赛附近扩建其他数据中心，以满足对人工智能和云计算服务日益增长的需求。该公司董事长布拉德-史密斯（Brad Smith）告诉法新社："这是有史以来在法国进行的最大一笔投资"。

据法广法语部报道，今年的"选择法国 "年度峰会应该会为人工智能和量子计算带来丰硕成果据法国媒体报道，这些项目实际上总价值约​​为 30 亿欧元，这应该在今年特别突出的技术领域宣布。其中亚马逊应该做出最大的承诺，宣布斥资13亿欧元建设其云子公司AWS的数据中心和电子商务活动的仓库，该计划可能带来 3,000 个工作岗位。

安永会计师事务所合伙人马克·莱尔米特 (Marc Lhermitte) 告诉本台法语部记者，法国非常有兴趣在这些未来领域进行定位。他说： “处于近年来最大革命之一的最前沿非常重要，即生成式人工智能，如今，它已经渗透到我们企业的所有活动领域、所有运营方式——处理金融数据、处理商业数据、今天，我们为所有人提供解决方案，让他们更快地搜索、更快地学习 。 “ 因此，处于欧洲乃至世界人工智能革命的前沿非常重要。同样重要的是提供基础设施，使该国能够配备数据处理中心，因为需求巨大，因为这些设施的竞争也非常激烈。然后还有税收优惠、就业方面的优惠，以及围绕这些活动进行的研究。”

就业岗位数能否达期待值？

法新社报道，除了每年在凡尔赛宫宣布的投资外，这些投资对就业的影响仍在讨论之中。经济学家卢卡斯-尚塞尔（Lucas Chancel）在《世界报》的一篇文章中指出，安永晴雨表 "告诉我们，2023年法国的外国投资项目将创造39773个就业岗位"。这一数字低于英国（52211）和西班牙（42450）。

 巴黎经济学院全球不平等实验室联合主任认为，这些占劳动人口0.13%的工作岗位 "将帮助那些从中受益的地区，但不得不说的是，与某些人希望赋予其的重要性相比，这一数字仍然非常低"。

法国工业部部长罗兰-莱斯库里（Roland Lescure）周一在franceinfo上承认，要扭转法国30年来的去工业化趋势，"还有大量工作要做"。"

法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔 (Bruno Le Maire)在法国电视2 台节目中对政府经济政策取得的“巨大成功”表示欢迎。他说：“多年来我们一直是一个消费国，必须再次成为一个生产国。”

据爱丽舍宫，从2018年第一届 "选择法国 "到2023年的 "选择法国"，共宣布了对122个项目超过310亿欧元的投资。法国连续五年成为欧洲最具吸引力的国家。

本周三8日和周四9日，拜登政府的新任气候特使波德斯塔（John Podesta）在华盛顿与中国气候变化事务特使刘振民首次会面，据纽约时报10日由SOMINI SENGUPTA撰写文章表示，他们的会谈笼罩在双边贸易紧张的风暴中。

这篇文章写道，中国商品的大量涌入，尤其是太阳能电池板和其他绿色能源技术，已经成为拜登政府一个真正的痛处，因为白宫试图在国内推动同样产业的发展。波德斯塔严厉批评中国“扭曲了太阳能、电池和关键矿产等清洁能源产品的全球市场”。不仅如此，他还成立了一个特别工作组，研究如何限制从碳足迹高的国家进口产品，他将这种做法称为“碳倾销”。这被视为在暗指中国。

目前尚不清楚拜登政府是否会对从高排放国家进口的产品征收费用。但这个思路获得了一些有影响力的共和党议员的支持，作为保护美国制造商免受中国竞争的一种方式。

中国则向世界贸易组织抱怨美国的绿色补贴。波德斯塔称这种抱怨“太讽刺了”，因为中国政府自己就向它的制造业砸下了重金。

而中方代表刘振民反驳说，没有中国技术，清洁能源的成本将会上升，这将减缓全球逐步摆脱化石燃料燃烧的速度，而化石燃料是温室气体排放的主要来源，这些排放正在导致地球变暖。“ 我们需要保持低成本，否则没有人能够负担得起能源转型的费用”，他最近向彭博社表示。

外界注意到刘振华接受彭博社提问时说，中美两国都希望继续引领应对气候变化的全球进程，他表示，“我们必须尽可能地合作”，但两国“也需要在全部问题上尊重彼此。”

再看纽时文章指出，对于气候特使的工作，他们两人虽都是新人，但绝非新手。接任退休的克里担任这个面向全球的职务之前，波德斯塔曾经负责气候法的实施工作。刘振民则是一名资深外交官，在成为习近平的气候特使之前曾在联合国任职。

文章续指，中国主导着太阳能电池板、风力涡轮机、电池、电动汽车和公交车的生产，同时还加工了清洁能源技术所需的大部分矿物。中国企业已经找到了解决西方贸易壁垒的办法，包括通过间接途径运送产品，以避免对直接来自中国的商品征收的关税。

这令拜登政府陷入了两难局面。它将其全球声誉建立在雄心勃勃的气候议程上，目标是到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减半。它还试图从零开始在美国国内建立可再生能源产业。

华盛顿亚洲协会政策研究所的中国气候中心负责人李硕对纽约时报表示，目前在低碳制造方面与中国竞争是一场必败之战。他说：“很难想像美国为了应对气候变化，将如何及时建立整个太阳能供应链，也很难想像美国制造的太阳能产品在成本上具有竞争力。”

文章强调出，这种新的大国竞争关系给美国带来了两种风险。过多地避开竞争对手的工厂可能会提高成本，拖累清洁能源的转型。但过分依赖竞争对手国家的工厂又会引发国家安全问题，并危及美国的产业和就业。

拜登计划把中国电动汽车的进口关税提高三倍

纽约文章之后，华尔街日报报道，拜登政府料将在未来几天内提高对来自中国的清洁能源产品的关税，其中对中国电动汽车的征税将增加约三倍。据该报援引知情人士称，拜登政府准备在下周二宣布的更高关税还将打击来自中国的关键矿物、太阳能产品和电池。

华日报道说，拜登政府做出这一决定前，结束了长达数年对前总统特朗普对中国输美的约3,000亿美元商品征收关税的审查。

对于是否调整特朗普时代的征税，拜登的经济顾问们多年来意见不一，但在中国加大出口清洁能源产品引起广泛关注之际，华盛顿的官员们现更倾向于保护美国新兴的清洁能源产业免受中国的影响。

据悉，美国官员们尤其关注电动汽车，他们预计将把关税税率从25%提高到大约100%。另外2.5%的关税适用于所有进口到美国的汽车。到目前为止，现行关税实际上已经禁止了价格通常比西方造汽车低的中国电动汽车进入美国市场。拜登政府官员、汽车制造商和一些议员担心，鉴于中国制造业的规模，25%的税率是不够的。

彭博社早些时候报道称，美国政府计划下周宣布提高关税。政府官员告诫说，宣布的时间可能会有变化。白宫发言人则不予置评。

以色列与巴勒斯坦伊斯兰激进武装哈马斯之间的战争已经进入第8个月。5月11日，以色列显然仍在积极准备在拉法地区展开新一轮大规模军事行动。但如果说7个月前以色列的军事行动在国际社会得到一定的理解与支持的话，随着加沙走廊死亡人数不断上升以及当地人道形势持续恶化，以色列正面对越来越大的国际压力，即使常年支持以色列的美国政府在当前朝野两大党积极备战选举的背景下也不得不提高了调门。

这场战争开始于去年10月7日哈马斯武装对以色列发动的突袭行动。这次行动在以色列境内造成一千多人丧生，而且超过250名多国人士被哈马斯劫持为人质。以色列政府迅速发动了大规模军事反击，不仅要解救人质，总理内塔尼亚胡还发誓要彻底消灭哈马斯武装。哈马斯的突袭行动引发国际社会广泛谴责，以色列的反击行动自然也具有了一定的正义性。但是7个月之后，哈马斯突袭以色列时的残暴行为以及被劫持人质家属的焦虑与不安，似乎都逐渐被加沙走廊不断上升的死亡人数和流离失所的巴勒斯坦人面对的饥荒等人道形势所冲淡。根据哈马斯卫生部门提供的数字，自以军开战以来，7个多月内，已经有近三万五千巴勒斯坦人死于非命。以军声称的所谓“精准打击”行动的受害者显然并不都是哈马斯武装的成员。而哈马斯被劫持的人质至少还有一半人没有获释。有些人估计可能已经不在人世。

加沙走廊严峻的人道危机以及废墟一般的城市景象在欧美民间社会不断引发声援巴勒斯坦人的抗议集会，美国大学校园不断扩大的声援巴勒斯坦、谴责以色列的活动也开始波及到欧洲校园，引发种种社会紧张关系，也对欧美国家政府形成压力。以色列要将军事行动扩大到拉法的计划因此引发国际社会极大的反对声浪。联合国秘书长10日再次警告，对拉法发动地面攻势会在这个人口高度密集的城市造成巨大的人道灾难。法国政府10日也再次呼吁以色列立即撤离拉法，因为进攻行动会让已经不断为躲避炮火而颠沛流离巴勒斯坦平民百姓陷入灾难。正在进行的2024欧洲电视歌唱大会也出现了反对以色列歌手参加决赛的呼声。一向支持以色列的美国政府，10日公布一份报告，批评以色列在战争中的作为，认为可以“合理地认为“，以色列在加沙的行动可能使用了违反国际人道法以及美国法的武器。这番表态被看作是迄今为止美国对以色列最严厉的批评。

与此同时，联合国大会5月10日投票，以143票支持，9票反对，25票弃权的绝对优势，支持巴勒斯坦正式成为联合国成员。尽管巴勒斯坦真正加入联合国需要有联合国安理会做出相应的支持提议，而美国在4月中旬已经动用否决权，挡住了这一可能性，但这一投票结果显示，常年难以推动的巴以各自建国的主张正得到绝大多数联合国成员的支持，象征意义非比寻常。

但是，这些来自国际社会的压力显然并没能动摇以色列进攻拉法的决心。在内塔尼亚胡政府看来，要铲除哈马斯武装，拉法是最后一个必须清剿的战场。根据法新社11日发自拉法的消息，以色列军队当天正在拉法东部地区要求更多的居民撤离，并表示，一周以来，已经大约有三十万巴勒斯坦人离开该地。已经持续7个月在炮火下侥幸求生的巴勒斯坦人可能将面对更加困难的形势。

以色列以报复突袭行动为由启动的军事行动显然正因众多无辜的巴勒斯坦人付出的代价而开始失去正当性，也让人们淡忘了它发誓要彻底铲除的伊斯兰激进武装哈马斯是这场战争的挑起方。但同时，战争持续7个月，尽管巴勒斯坦人付出了惨重代价，哈马斯并没有下决心释放手中劫持的人质，来换取停火，让巴勒斯坦同胞有所喘息。自2007年以来，哈马斯组织就实质控制着加沙走廊，事实上将加沙居民当作了人质。它们与加沙居民混居在一起。任何针对哈马斯的攻击行动也无可避免地会伤害到无辜百姓。

面对国际社会压力，内塔尼亚胡政府强调，对暴力行为，不能不予以回应。但以军7个月来的大规模军事行动几乎变成了对巴勒斯坦人的集体惩罚。而哈马斯也正利用加沙走廊的伤亡惨状唤起的同情，躲避覆灭的命运。巴勒斯坦作为国家正式获得国际社会的承认很难说是哈马斯希望达到的目标。

菲律宾国家安全顾问阿诺（Eduardo Año）周五呼吁驱逐中国驻菲大使馆的外交官，因为据称中方外交官泄露了与一位菲律宾海军上将的电话交谈内容，这是菲中南海激烈争端的一次重大升级。

阿诺当天在一份声明中说，中国驻菲大使馆精心策划了“多次接触和传播虚假信息、错误信息和恶意信息的行为”，其目的是挑拨离间、制造分裂和不团结。他指出，这些行为“不应未经批准而被允许通过，除非受到严厉处罚”。

北京方面，中国外交部发言人林剑在周五的例行记者会上回应称：“菲方有关表态，恰恰证明了他们在事实和证据面前心虚了，已经到了气急败坏、毫无底线的地步。中方郑重要求菲方切实保障中方外交人员正常履职，停止侵权挑衅，不要抵赖事实，不要轻举妄动，不要搬起石头砸自己的脚”。

菲律宾总统小马科斯的办公室及外交部没有立即回应路透社的置评请求。过去一年，中菲两国在南海争议地区陷入一系列激烈对峙，菲律宾在美国和其他志同道合国家的支持下壮起胆子，在中国庞大的海警船队占领的水域加强活动。中方指责菲律宾非法入侵和背信弃义，而马尼拉则斥责北京在菲律宾专属经济区内推行侵略性政策和危险的行动。

驱逐中国外交官可能会激化这场争执，迄今为止，双方已经进行了激烈的交锋，包括外交抗议，菲律宾船只在两个有争议的礁遭到中国海警船地冲撞和水炮攻击，其中最近的一个礁距离中国大陆超过850公里。阿诺的表态是回应本周的一则新闻报道，该报道称一名中国外交官与一名菲律宾海军上将讨论南海争端的通话内容被泄露，通话记录显示，该海军上将同意向中方让步。

据《马尼拉时报》发表的录音记录，这位海军上将同意了中方提出的“新模式”建议，即菲律宾在向驻扎在第二托马斯礁（中国称仁爱礁、菲律宾称阿云津礁）的坐滩军舰“马德雷山脉”号上的菲海军陆战队队员补给时使用更少的船只，并将补给任务提前通知中方。路透社没有听到报道中的通话，也无法核实公布的录音内容。该报道称，通话发生在1月份，通话录音由一名“中国高级官员”提供，但未透露姓名。

菲律宾国防部长特奥多罗（Gilbert Teodoro）周三表示，这段录音违反了菲律宾的《反窃听法》。根据该法，违法者将面临长达六年的监禁和/或最高100美元的罚款。特奥多罗当天在奎松城举行的菲律宾海军2024年海上安全研讨会上对记者说：“如果这是真的，他们也违反了国际关系和该法，因为他们没有与菲律宾外交部协调，而且暗中操作”。

特奥多罗补充说：“他们刚刚承认违反了菲律宾共和国的法律吗？答案应该问他们”，并指必须找到并查明这些责任人，立即将他们驱逐出境。他强调，鉴于存在“虚假信息、恶意影响和外国政府代理人的不良行为”，将加强行动安全措施。

中国驻菲大使馆周二公布了一份12分钟的通话记录，在通话中，菲律宾西部军区司令卡洛斯（Alberto Carlos）海军中将据称同意了一名中国外交官关于第二托马斯礁的协议，该礁是有争议的斯普拉特利群岛（中国称南沙群岛）中的一座环礁，位于菲律宾的专属经济区内。

根据通话记录，当被问及他的上级是否批准了所谓“新模式”时，卡洛斯予以证实。该协议的要点包括双方采用“1+1”模式，即马尼拉只向第二托马斯礁部署一艘菲海岸警卫队船只和一艘补给船，而中国只出动一艘海警船和一艘渔船。

菲律宾还将提前两天通知中方，在双方密切沟通的情况下，向驻守这一前哨的菲律宾部队提供只包括食物和水的再补给任务。据称，马尼拉在二月份遵守了该协议，但在随后的一个月里，当四名菲律宾水手被中国海警船发射的水炮击伤时，协议被置之不理。

阿诺此前已否认了中方关于“新模式”的说法，称这是编造的故事、虚张声势和虚假交流的一部分，只是为了支持其在菲律宾领土上的非法主张。阿诺在一份声明中说：“中国大使馆声称的‘新模式’或‘共识’绝对是荒唐、可笑和荒谬的”。

阿诺周五还进一步表示，支持特奥多罗要求菲外交部对中国大使馆官员采取适当行动的呼吁，他称这些中方外交官违反了菲律宾的法律，包括《反窃听法》，并严重违反了外交礼仪，对据称的电话交谈进行录音。阿诺说：“中国大使馆的那些人……以及那些对这些恶意影响和干预行动负有责任的人必须立即被驱逐出境”。

菲律宾武装部队总参谋长布劳纳（Romeo Brawner）在周三就录音内容抨击了中方的行为。布劳纳在一份声明中说：“中国驻马尼拉大使馆声称本组织已同意在阿云津礁采取行为的‘新模式’，菲律宾武装部队不会对这一说法给予尊重。中国声称有一段据称是（菲律宾西部军区司令）卡洛斯海军中将与一名中国外交官之间的录音，这并不值得重大关注，因为这似乎是中国共产党的恶意影响行为”。

布劳纳称：“通话记录很容易伪造，录音也可以通过深度伪造来制造。这些报道只是为了转移人们对中国海警在西菲律宾海中不断武断行为的注意力”。西菲律宾海是菲方用来描述其专属经济区和领海内的南中国海东部地区的称呼。布劳纳说：“我们敦促公众和媒体谨慎处理此类报道，避免传播未经核实的信息，以免进一步加剧紧张局势或误导公众舆论”。

此外，特奥多罗周五在菲美年度“肩并肩”联合军演结束时说，由于“自由开放”的印太地区面临威胁，菲律宾武装部队必须快速发展。特奥多罗是在菲律宾与中国的海上争端不断恶化的背景下发表这番言论的，他说菲军必须“努力专注于实际当兵”。特奥多罗指出：“厨房里最糟糕的东西就是钝刀，而好厨师每天都在磨刀”。

特奥多罗表示：“我们将不断加大压力，促使他们（菲律宾武装部队）尽快发展成为一支多威胁、多战区作战的武装力量”。今年的菲美“肩并肩”联合军演从4月22日开始，有大约11000名美国军人、5000名菲律宾军人和100名澳大利亚军人参加，演习地点集中在菲律宾的北部和西部，靠近潜在热点南中国海和台湾。

特奥多罗强调：“无论有多少恶意的、或没有更好的词来形容——不正当的企图来颠覆我们建立一个自由开放的印度-太平洋和一个以规则为基础的国际秩序的目标，都不会阻止我们为维护这些国际公认的准则而共同前进”。

美国总统拜登（Joe Biden）周三表示，出于对在加沙避难的100多万巴勒斯坦平民福祉的考虑，他不会向以色列提供进攻性武器，以用于对拉法，即哈马斯在加沙地带的最后一个主要据点发动全面进攻。拜登在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时说，美国仍致力于以色列的防务，并将提供“铁穹”火箭弹拦截器和其他防御性武器，但如果以军进入拉法，“我们不会提供所使用的武器和炮弹”。

美国历来向以色列提供大量军事援助。哈马斯去年10月7日发动突袭，造成以色列境内约1200人死亡，约250人被武装分子俘虏，此后美国向以色列提供的军援只增不减。拜登的此番言论及他上周暂停向以色列运送重型炸弹的决定，是华盛顿与以色列总理内塔尼亚胡政府之间日趋白热化的最突出表现。拜登在周三说，以色列在拉法周围的行动“尚未”越过他的红线，但重申以方需要做更多的工作来保护加沙平民的生命安全。

据一位不愿透露姓名的美国政府高官透露，这批军援应该包括1800枚2000磅（900千克）炸弹和1700枚500磅（225千克）炸弹。美方关切的焦点是较大型的爆炸物以及如何在密集的城市地区使用这些爆炸物。

拜登在采访中对CNN记者说：“在加沙，平民因这些炸弹和他们（以军）攻击人口中心的其他方式而丧生。我明确表示，如果他们进入拉法——他们还没有进入拉法——如果他们进入拉法，我不会提供历史上用来对付拉法、对付城市、对付这一问题的武器”。

拜登补充说：“我们不是要放弃以色列的安全，而是要放弃以色列在这些地区发动战争的能力”。美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）周三早些时候证实了对以武器供应推迟的消息，他告诉参议院国防拨款小组委员会，拜登政府暂停了“一批高有效载荷弹药的运输”。奥斯汀说：“我们将继续采取必要行动，确保以色列拥有自卫手段。尽管如此，我们目前正在拉法事件的背景下审查一些近期的安全援助物资”。

美联社报导指，同时，拜登政府将于本周就空袭加沙和限制提供援助是否违反了旨在使平民免受战争最恐怖伤害的国际法和美国法律作出首次正式裁决。对以色列不利的裁决将进一步增加拜登的压力，迫使他遏制武器和资金流向以色列军方。据无权对此发表评论的美国官员称，拜登在上周向五角大楼传达的命令中签署了暂停提供炸弹的决定。

美国国家安全委员会试图在几天内不公开这一决定，直到其对以色列在拉法加强军事行动的范围有了更好的了解，直到拜登可以在周二（5月7日）发表计划已久的犹太人大屠杀纪念日演讲。

尽管白宫数月来一直反对内塔尼亚胡政府入侵拉法的主张，但随着以军似乎越来越接近入侵拉法，华盛顿于四月开始审查未来向以色列提供军事援助的转移。该官员说，暂停运送的决定是上周作出的，目前尚未就是否在晚些时候复供作出最终决定。拜登周二称，美国对以色列的支持如“钢铁般牢固，即使当我们意见相左时”。

以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）在接受以色列第12频道采访时说，暂停供应部分军援的决定“非常令人失望，甚至令人沮丧”。他认为，此举源于美国国会对拜登施加的政治压力、美国大学校园的抗议活动以及即将到来的11月大选。

拜登的这一决定也招致了美国众议院议长约翰逊（Mike Johnson）和参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）等共和党人的强烈抨击。他们表示，尽管拜登政府保证不会暂停对以军援，但他们只是从媒体报道中得知此事。共和党人在一封信中呼吁拜登迅速结束这种阻挠，称这“有可能使以色列的敌人更加胆大妄为”，并要求拜登向议员们简要介绍其政策审查的性质。

拜登面临着来自左翼一些人的压力，以及右翼批评者的谴责，后者认为拜登缓和了对中东重要盟友以色列的支持。共和党籍联邦参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）在与奥斯汀的对话中愤怒地说道：“如果我们在以色列面临巨大危险的时候停止提供摧毁其敌人所必需的武器，我们将付出代价。这太荒唐了。这是荒谬的。给以色列他们所需要的东西，让他们去打他们输不起的战争”。

拜登的盟友、佛蒙特州独立参议员桑德斯（Bernie Sanders）在一份声明中说，暂停提供重型炸弹必须是“第一步”。桑德斯指出，“我们的影响力很明确。多年来，美国向以色列提供了数百亿美元的军事援助。我们不能再成为内塔尼亚胡对巴勒斯坦人民发动的可怕战争的同谋”。

奥斯汀则在听证会上告诉参议员们称：“关键是要为手头的任务配备合适的武器”。他并称，“小直径炸弹是一种精确武器，在密集的建筑环境中非常有用，但2000磅重的炸弹可能会造成大量的附带损害”。奥斯汀说，美国希望看到以色列采取“更加精确”的行动。

以色列军队周二夺取了加沙重要的拉法边境口岸的控制权，白宫称这是一次有限度的行动，但以军并未全面入侵该城，拜登曾多次警告以色列不要这样做，最近一次是在周一与内塔尼亚胡的通话中。以方已下令从拉法疏散10万名巴勒斯坦人。以军还对拉法东部地区进行了所谓的“定点打击”，并占领了拉法过境点，该过境点是加沙和埃及边境人道援助物资流动的重要通道。

私下里，白宫内部对拉法发生的情况越来越担忧，但拜登政府官员公开强调，他们并不认为这些行动违背了总统本人关于不要在该市开展大规模行动的警告。美国国务院正单独考虑是否批准继续向以色列转让“联合制导攻击武器”包，其可以在炸弹上安装精确制导系统，但此次审查并不涉及即将进行的运输。

在与恐怖组织“伊斯兰国”的长期战争中，美国很少投掷上述重达2000磅的炸弹。相比之下，以色列在长达七个月的加沙战争中频繁使用这种炸弹。专家称，使用这种武器在一定程度上造成了巴勒斯坦的巨大伤亡，哈马斯管理的卫生部门称死亡人数超过34000人，但并未区分武装分子和平民。

在民主党和共和党执政期间，美以关系一直很密切。但自以色列建国以来，美以关系也曾出现过严重紧张的时刻，美国领导人曾威胁要扣留援助，试图动摇以色列的领导层。

以色列国防部长加兰特（Yoav Gallant）在致以色列的“敌人和最好的朋友”的讲话中誓言，以色列“将实现在（加沙）北部和南部的目标”。此前，拜登威胁说，如果以方按计划在加沙南部的拉法发动全面进攻，一些武器运输将被冻结。

加兰特周四在以色列阵亡将士纪念日前的一个仪式上说：“我要在这里对以色列的敌人和最好的朋友说：以色列国是不能被征服的，以色列国防军不能、国防部不能、国防机构不能、以色列国也不会。我们将屹立不倒，我们将实现我们的目标，我们将打击哈马斯，我们将摧毁（黎巴嫩）真主党，我们将带来安全”。

加兰特强调：“无论付出什么代价，我们都将确保以色列国的存在，并牢记我们一周前刚刚在大屠杀纪念日仪式上签署的指令，即‘永不重演’。对我来说，这不仅仅是一项指令，更是一项工作计划。这就是国防机构的工作方式，这就是以色列国防军的工作方式”。

内塔尼亚胡周四则在社交媒体平台X上发布了他本周早些时候在位于耶路撒冷的亚德瓦希姆大屠杀纪念馆发表讲话的片段。他在讲话中表示，如果有必要，以色列将独自对抗哈马斯。

内塔尼亚胡在这段视频片段中说：“今天，我们再次面对一心想要毁灭我们的敌人。我对世界各国领导人说——任何压力、任何国际论坛的决定都无法阻止以色列进行自卫”。他承诺，“如果以色列被迫孤军奋战，以色列将孤军奋战”。内塔尼亚胡补充说：“全世界无数正直的人们支持我们的正义事业。我们将打败灭绝种族的敌人。永不重演是现在”。

据悉，以色列战时内阁定于当地时间周四傍晚6:30举行会议，随后安全内阁将于晚上8:30举行会议。一位以色列官员告诉《以色列时报》称，这些会议将决定以色列对拜登扣留可用于以军在拉法发动大规模进攻的弹药的决定的反应。这位官员说：“大体上，内塔尼亚胡总理的立场就是他在周一与拜登通电话时告诉拜登的：‘如果有必要，我们将用指甲盖战斗’。”

以色列第12频道报导称，这句话出自内阁会议，而非内塔尼亚胡与拜登的通话。据以色列公共广播公司报导，拜登在通话中警告内塔尼亚胡，如果以色列进入拉法，美国将阻止武器运输。该官员补充说，以方已开始通过多种渠道推动拜登改变路线。